Энергозависимость стран Европейского союза

· разработка комплексной программы обеспечения гарантий надежности поставок энергоносителей из России в Европу;

· взаимное открытие торговли;

· проекты совместного интереса в сфере развития инфраструктуры;

· сотрудничество в области борьбы с изменением климата;

· проблемы транзита энергоносителей по территориям третьих стран;

· взаимный режим для инвестиций;

· безопаснос

ть энергетических систем;

· выработка взаимоприемлемых принципов долгосрочных поставок энергоносителей.

Содержание работы по перечисленным направлениям, как представляется, целесообразно построить на основе стратегических направлений энергетической политики, вытекающих из содержания энергетических стратегий России и ЕС и описанных выше, с учетом взаимных действий по преодолению проблем, требующих совместного решения.

В качестве особой проблемы переходного характера могут рассматриваться вопросы импорта/транзита энергоносителей в отношении стран - потенциальных членов ЕС (в сценарии ЕС-30) как представляющих особое значение для обеспечения надежности поставок энергоносителей из России в Европу с учетом их предстоящего присоединения к ЕС и с учетом территориальных факторов.

Приоритетным направлением для разработки совместного плана действий в рамках энергетического диалога Россия-ЕС представляется формирование единого энергетического пространства, основой которого могла бы стать разработка общих принципов организации торговли энергетическими ресурсами - первый шаг к реальному объединению энергетических рынков России и Европы. Учитывая, что наиболее существенную долю во взаимном торговом обороте энергетических ресурсов занимает природный газ, особенно важным для понимания перспектив интеграции энергетического пространства будут результаты рассмотрения вопроса о перспективах развития внутреннего газового рынка российским Правительством 25 сентября 2003 г. (до анализа решений, принятых на заседании, преждевременно говорить о конкретных возможных направлениях интеграции газовых рынков России и ЕС).

Конкретные шаги в этом направлении могли бы включать:

1. Экспертную оценку существующих и вероятных в будущем (с учетом продолжающейся либерализации и интеграции газового рынка ЕС и ожидаемых решений российского Правительства) принципов организации торговли энергоресурсами на рынках России и ЕС с поиском "общих точек", которые могли бы послужить отправными для формулирования общих принципов торговли энергоресурсами.

2. Комплексный анализ технических возможностей для интеграции энергетических рынков и системы проектов, требующих реализации для целей устранения препятствий для организации взаимной торговли (синхронизация работы энергосистем, строительство новой инфраструктуры по транспорту нефти и газа).

3. Разработка проекта декларации об общих принципах торговли энергоресурсами, основанной на "общих точках" политики России и ЕС по развитию энергетических рынков (Директивы ЕС 96/92 и 98/30 по либерализации рынков электроэнергии и газа, программа реформирования российской электроэнергетики, утвержденная постановлением Правительства России от 11 июля 2001 г. №526, предстоящие решения в области политики развития внутреннего рынка газа).

Европейские государства не первое десятилетие сотрудничают с другими государствами в области поставок энергоносителей. Нефть, так уж распорядился Всевышний, прежде всего располагается в недрах государств Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока, России и отчасти в Латинской Америке. Только в незначительной части она находится в Северном море и в Соединенных Штатах Америки. Поэтому европейским государствам приходится сотрудничать с государствами, которые продают нефть. Это нормально, и не нужно обращать внимания на характер их политических режимов. Тем более и в этом отношении можно поспорить с точкой зрения, что некоторые политические режимы ряда государств Ближнего Востока менее демократичны, чем политические режимы некоторых других стран, не относимых рафинированными политиками Европы и США к сфере демократического мира. Торговля не должна быть подчинена политической конъюнктуре. Есть товар, есть продавец, и есть покупатель. Цена на нефть не связана с тем, кто ее производит и поставляет. Будь то Саудовская Аравия, отношения с которой у США вполне благополучные, несмотря на то, что там существует очень жесткая, авторитарная, абсолютная монархическая власть, или Норвегия, которая считается демократической республикой, хотя тоже, как известно, на самом деле является монархией. Я полагаю, что советы Вашингтона Европе сейчас носят очевидную политическую конъюнктуру. Европейцы не смогут никак уменьшить свою энергозависимость от поставок энергоносителей ни из Северной Африки, ни с Ближнего Востока, ни из России. У них нет для этого альтернатив.

ЕС пока не удастся снизить свою энергозависимость от Москвы. На протяжении долгого времени Европа пытается диверсифицировать свои газовые маршруты и снизить зависимость от российского газа. Однако эксперты отмечают, что ЕС может не надеяться на скорое решение этой проблемы и все разговоры о строительстве новых газопроводов пока остаются лишь разговорами, передает Reuters.

Более того, недавний газовый конфликт между Россией и Украиной лишь в очередной раз подтвердил, что Европа практически ничего не может предпринять, чтобы избавиться от газовой зависимости.

"Газовый конфликт между РФ и Украиной доказывает, что диверсификация нашей газовой системы – приоритет европейской политики", - отметил глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. По его оценкам, в ближайшее время странам ЕС необходимо построить новые соединительные газопроводы, чтобы уменьшить энергозависимость от Москвы. Строительство новых газопроводов, в первую очередь, поможет таким странам, как Болгария, которая полностью зависит от российского газа и пока просто не способна получать газ от своих соседей. "Нынешний энергетический кризис оказался самым серьезным за последние несколько десятилетий. Думаю, его можно сравнить с нефтяным кризисом 1970-х гг.", - заявил еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс.

Стоит отметить, что вопрос о диверсификации газовых поставок встал особенно остро еще после грузино-осетинского конфликта в августе 2008г. Тогда А.Пиебалгс говорил о необходимости построить новые газопроводы и увеличить количество портов, принимающих корабли со сжиженным природным газом (СПГ). "Сейчас ЕС просто необходимо увеличить объемы закупаемого СПГ", - отмечает аналитик французской исследовательской компании IFRI Сюзан Нис.

Однако участники рынка сходятся во мнении, что все существующие проекты газопроводов слишком дорогие. Яркий пример – проекты Nabucco, "Южный поток" и "Северный поток". Так, ориентировочная стоимость "Северного потока" составляет 9,81 млрд долл. Предполагается, что он будет доставлять российский газ в Германию по дну Балтийского моря. Однако пока странам не удается решить все проблемы, связанные с его строительством. "Проще всего сейчас построить "Южный поток", однако из-за недостатка финансирования этот проект может быть отложен до лучших времен", - добавляет С.Нис.

 Скачать реферат