Договор поставки

Обязательство по передаче товаров для государственных нужд возникает из сложного многоступенчатого юридического состава, включающего несколько юридических фактов: решение о допуске поставщика к открытому конкурсу, протокол проведения открытого конкурса, заключенный с победителем конкурса, государственный контракт. Помимо государственного контракта может заключаться также и договор поставки това

ров для госнужд (ст. 529 ГК). Особенностью проведения закрытого конкурса является то, что извещение о его проведении в средствах массовой информации не публикуется (п. 2 ст. 22 Закона).

При проведении же двухэтапного конкурса поставщики подают заявки на участие в конкурсе без указания цены поставляемых товаров. При этом на первом этапе организатор вправе вести переговоры с участниками конкурса. По их результатам организатор имеет право внести изменения и дополнения в конкурсную документацию. На втором этапе участники подают заявки повторно и указывают цену поставляемых товаров.

Заключение государственного контракта для поставщика обязательно в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику в связи с исполнением государственного контракта (п. 2 ст. 527 ГК). Убытки не возмещаются лишь казенным предприятиям (п. 3 ст. 527 ГК). Режим обязательного заключения государственного контракта установлен для поставщиков, обладающих монополией на производство отдельных видов товаров, если размещение заказа не влечет убытков от их производства. По отдельным видам материально-технических ресурсов, необходимых для поддержания должного уровня обороноспособности и безопасности страны, предприятию-изготовителю могут устанавливаться специальные квоты (государственное бронирование) по обязательной продаже этих товаров государственным заказчикам. Обязательное заключение государственных контрактов Правительство РФ может вводить в необходимых случаях для казенных предприятий.

Если сторона, для которой заключение государственного контракта обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить государственный контракт (п. 5 ст. 528 ГК). Порядок и сроки заключения государственного контракта вне торгов определены в ст. 528 ГК.

В ГК РФ предусмотрены два варианта структуры договорных связей при обеспечении товарами госнужд. По первому варианту между государственным заказчиком и поставщиком заключается государственный контракт, в соответствии с которым поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик – обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК). По второму варианту поставка осуществляется определенному государственным заказчиком покупателю по договору поставки, для госнужд (ст. 529 ГК). Государственный контракт в этом случае носит организационный характер. Государственный заказчик в течение 30 дней со дня подписания государственного контракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику. Данное извещение является основанием заключения договора поставки товаров для государственных нужд. Порядок и сроки направления проекта договора поставки, рассмотрения и возврата его установлены законом (п. 2–4 ст. 529 ГК). Если поставщик уклоняется от заключения договора поставки, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора (п. 5 ст. 529 ГК).

Покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении и от заключения договора поставки. Поставщик уведомляет об этом государственного заказчика и требует от него извещения о прикреплении к другому покупателю. Государственный заказчик в 30-дневный срок со дня получения уведомления поставщика должен либо прикрепить его к другому покупателю, либо направить поставщику отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров и сообщить о своем согласии принять и оплатить товары. Тогда государственный контракт приобретает товарный характер. В противном случае поставщик вправе потребовать от государственного заказчика принять и оплатить товары либо реализовать их по своему усмотрению с отнесением разумных расходов по реализации на государственного заказчика (ст. 530 ГК).

Если в соответствии с государственным контрактом товары поставляются непосредственно государственному заказчику или по его указанию другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного контракта регулируются правилами о договоре поставки (ст. 531 ГК). В государственном контракте определяются права и обязанности сторон, устанавливаются этапы производства товаров, содержатся финансовые, организационно-технические и другие условия его исполнения. Государственные заказчики должны обеспечиваться финансовыми ресурсами в объеме, установленном соответствующим бюджетом, и ответственны за обеспечение госнужд. Они заключают государственные контракты от собственного имени, хотя действуют в интересах государства. Государственные заказчики контролируют ход исполнения государственного контракта, оказывают консультационную и иную помощь поставщику без вмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность. Правительство РФ предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделенных из федерального бюджета (п.2 ст. 3 ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»). Статус государственного заказчика влечет для организации определенные правовые последствия.

Отношения государственного заказчика с Правительством РФ по обеспечению госнужд (соответственно с высшим органом исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению региональных госнужд) носят обязательственный характер, но законом они не урегулированы. Поскольку товары поставляются для удовлетворения государственных нужд, целесообразно было бы в соответствии с правилами гл. 5 ГК РФ государственные контракты заключать с государством, от имени которого выступал бы государственный заказчик.

Поставщики самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые для выполнения государственного контракта. Включение в государственный контракт требований о материально-техническом обеспечении производства сырьем, материалами, комплектующими изделиями, оборудованием, а также условий о встречных поставках продукции, оказание каких-либо услуг и оплате в иностранной валюте не допускается. Товары оплачиваются государственным заказчиком или покупателем в зависимости от того, заключен ли только государственный контракт или поставка осуществляется на основании договора поставки.

В первом случае оплата производится государственным заказчиком независимо от того, кто является получателем товаров (п. 2 ст. 531 ГК). Во втором случае товар оплачивается покупателем, а государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (ст. 532 ГК).

Цена поставляемых товаров определяется с учетом обеспечения экономической выгодности производства и поставки товаров и эффективности использования средств государственного бюджета. При заключении контрактов в ходе торгов среди других факторов учитывается и предлагаемая поставщиками более низкая цена контракта.

 Скачать реферат