Государственные реформы Петра I. Формирование абсолютизма

1. Государственные реформы Петра I

1.1 Предпосылки и необходимость реформ Петра I

К концу XVII в. выявилось прогрессивное отставание России от передовых Европейских государств. Россия по-прежнему сохраняла архаичный (устаревший) социально-экономический уклад и политический строй, в то время как западные страны уже в XVI-XVII вв. перешли к абсолютизму и стре

мительно наращивали военно-экономический потенциал, когда как в России появились лишь первые признаки новых тенденций в экономике и общественно-политический жизни. Состояние России в то время не позволяло эффективно решать внешние политические задачи: не смотря на непрерывные войны и огромные затраты на них так и не удалось добиться выходу к Балтийской и Черному морям, необходимо было заимствовать опыт Запада, а для этого сломить не доверие к нему. Предпосылки преобразований первой четверти XVII в был: 1. экономические – начало складывания всероссийского рынка, возникновение мануфактурных производств, развитие торгового капитала, 2. социально-политические – зарождение абсолютизма во второй половине XVIII в., 3. культурные – проникновение светских начал в культуру, освобождение ее от безраздельного господства церкви и религий. Для того чтобы реализовать задачи обновления всех сфер общественной жизни необходимо было установить более тесные контакты с Европой через Балтику, что в свою очередь вызывает необходимость решения внутренних проблем модернизации политического и экономического строя.

1.2 Экономико-политические реформы Петра I

Реформаторская деятельность Петра I в экономической сфере привела к небывалому экономическому росту за первую четверть XVIII в., возникновению не менее 200 мануфактур, в то время как в конце XVII в. их было около 30. Характерная черта экономического роста начала XVIII в. определила роль государства в экономике его активного и глубокого проникновения во все сферы хозяйственной жизни, причинами этого были: 1. господство в Европейских странах того времени, а вслед за ними и в России концепции меркантилизма в соотношении с корпоративизмом, основой экономического могущества государства считалось накопление им денежных средств, для чего поддерживался активный баланс торговли, то есть преобладание вывоза над ввозом и проводился протекционизм в политику (в 1724 году был принят протекционный таможенный устав), 2. неудачная причина – Северная война (1700-1721 гг.), что обусловило расширение строительства мануфактур оборонного значения в связи с необходимостью обеспечения армии. Поражение под Нарвой в ноябре 1700 г. привело к осознанию необходимости увеличить перевооружение армии, были выработаны новые принципы и приемы управления экономической системой государства, заказ гарантированного сбыта продукции по твердым довольно высоким закупочным ценам, прямого регулирования важной отрасли экономического создание берг-мануфактур (горнодобывающих) и мануфактур, коммерц-коллегий (торговых). Символизирование проведения политического государственного регулирования экономического развития примерно с конца 10 г. XVIII в., когда военная угроза была отодвинута, Петр I пошел на существенные изменения торгово-промышленной политики, суть изменения состояла в принятии различных мер по поощрении частного предпринимательства, главной из них была так называемая Берг-привилегия 1719 г, то есть указ, разрешавший всем желающих, не зависимо от социального происхождения, искать полезные ископаемые и строить заводы, даже если это сопряжено с нарушением феодального права на землю, на которой были найдены руды. Особые распространение получила практика передачи государственных предприятий частным владельцам, получивших при этом многочисленных льгот, так в 1702 г. например, Невьянский завод был передан Никите Демидову. Важные преобразование социального характера конца 10 начала 20 гг. XVIII в. привели к изменениям, характер российский мануфактур в это время была резко усилена борьба с побегами крестьян с предприятий – массовое возвращение беглых, а в 1721 г. все население было переписано и внесено в налоговый кадастр, а также прикреплено навечно к месту проживанию. Это вызвало кризис в обеспечение мануфактур рабочими руками затруднило вольный найм, поэтому в 1721 г. вышел указ Петра I разрешить частным мануфактурам независимо от их социальной принадлежности покупать к своим заводам крепостных крестьян – это был решающий шаг по превращению промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, в крепостнические предприятий, то есть функционировать на безе крепостного труда, поэтому уже указку казенные мануфактуры могли использовать труд приписанных крестьян, то есть государственных крестьян приписывали к заводам, на которых они должны были отработать подушную подать. Вводился также институт рекрутов – пожизненных промышленных солдат, то есть солдат, несших свою службу на заводах. Таким образом, два основные последствия петровской политики в области экономики были – созданы мощной экономической базы необходимой развивающейся нации и одновременно существование торможение имевшихся тенденции развития страны по капиталистическому пути, на который встали другие Европ народы.

1.3 Административные и социально-политические преобразования

Из всех преобразований Петра I центральное место занимает реформа государственного управления. Уже в первые годы Северной войны Петр проводит реформу – создает новые административные образования – губернии – объединение нескольких уездов. Первоначально было создано 8 губерний, позже 11. В руках губернатора были сосредоточены значительные административные и финансовые полномочия, была создана разветвленная сеть бюрократических учреждений на местах с большим штатом чиновников. Губернии делились на провинции, провинции на уезды. Основной целью этой реформы было обеспечение армии всем необходимым. В губерниях располагались полки армии, которые население было обязано содержать. В центральных управлениях также появились тенденция бюрократизма. В 1711 г. был создан новый высший орган административной и судебной власти обладавший законодательными полномочиями – Сенат (боярская дума в 1704 г. прекратило свое существование). Сенат возглавлял генерал-прокурором, который должен был контролировать деятельность всех государственных учреждений через систему подчинения ему прокуроров разных рангов. С целью регламентации работы государственного аппарата был создан генеральный регламент (1719-1924 гг.) содержащий самые общие принципы его работы. Общие принципы применялись к отраслям управления, развивались и детализировались регламенты отдельных учреждений, при этом работа каждой группы чиновников, число которых увеличилось в 3-4 раза за время реформ определялась своей инструкцией в 1711-1718 гг. были созданы коллегии центральных органы отраслей управления подчиненные Сенату. В результате военной реформы (1699-1705 гг.) была создана мощная регулярная армия лигвед-дворянского ополчения и стрелецкие войска. Комплектация армии осуществлялась на основе рекрутской повинности от 500-300 или 200 мужских душ брали одного пожизненного рекрута. Важность значения в утверждении абсолютизма имела церковная реформа. В 1721 г. Петр I ликвидировал патриаршество и ввел синодальное управление русской церковью, характеризовавшей коллегиальностью и участием в управление церкви светских единоверцев. Святейший Синод подчинялся Сенату на правах духовной коллегии, во главе его стоял обер-прокурор, то есть гражданский государственный чиновник. Петр I объявил себя фактически главой церкви, тем самым уничтожив ее автономию и превратив в часть государственного аппарата. Более того, Петр I использовал церковь для провидения полицейской политики. Священники согласно закону были обязаны доносить властям обо всех незаконностях услышанных на исповеди – это пагубно отразилось на духовном развитии общества и состоянии самой церкви, нравственный авторитет был значительно подорван. В петровскую эпоху произошло окончательная концелидация дворянского сословия, этому способствовало принятию в 1714 г. Указа «О единонаследии», закрепившего окончательное слияние вотчины и поместья, феодальные владения стали наследоваться, как вотчины, и не делимы как поместья. Сословное дворянство обладало монопольным правом владения земли и души, вместо принципа происхождения, позволявшее занять высокое место в обществе и на службе, вводился принцип личной выслуги, условие, которое определи законодатель новый принцип, был зафиксирован в табеле о рангах 1722 г., в котором были определены все ступени административной лестницы. Этим актом был открыт доступ в дворянское сословие выходцам из других социальных слоев, достигших чина 8 класса, с другой стороны дворянство превращалось в военно-бюрократический корпус полностью подчиненный царю, для которого служба была главным условием благосостояния. «Раскрепощение» дворянства началось лишь в 30-60 гг. XVIII в. В 1736 г. срок государственной службы дворян был ограничен 25 годами. В 1762 г. Указ Петра III «О вольности дворянства» они были освобождены от обязанности государственной службы, таким образом. Таким образом реформы органов власти и управления, а также социально-политические преобразования Петра I знаменовали создание в России политической системы абсолютизма. Социальная цена реформ была очень высока – налоги и повинности выросли за 25 лет в 3 раза, значительная часть населения вымерла или погибла на строительства Петербурга, флота, мануфактур, в Северной войне, население сократилось, по мнению некоторых историков) на 20%. Реформы Петра I были обусловлены усилием и жертвованием народа, привели к снижению его жизненного уровня, как итог военно-экономическое могущество было укреплено. Итогом внешней политики Петра I было заключение в 1721 г. Нештатского мира, по которому к России отходили в результате победы в Северной войне земли у побережья финского залива (в том числе Ижорская земля и Карелия), а также Исландия и Лифляндия. Это знаменовало превращение России в империю. В 1921 г. Петр I принял титул императора.

 Скачать реферат