Влияние партии власти на межэлитные взаимодействия
Главный скандал в настоящее время в Губахе развернулся по поводу так и не принятого на 2009 год бюджета района. "Проект бюджета нормальный, и наполняемость обещает быть хорошей. Но я не могу согласиться с выдвинутой депутатами поправкой об увеличении расходов на госуправление и введение вместо одной - двух освобожденных должностей в Земском собрании района. Я считаю это непозволительной ро
скошью в условиях кризиса",[31] - заявил Цеов.
Пришлось даже губернатору Пермского Края принять меры. Была создана рабочая группа, в состав которой вошли мэр Березников И. Папков, глава Чернушинского района О. Хараськин и А. Кузнецов. По мнению Олега Чиркунова, такая форма работы может стать постоянной и играть роль своеобразного третейского суда, разбирающегося в конфликтах на территориях муниципальных образований Прикамья.
Избирательная компания шла очень активно с бурными страстями. Команда Ожегова была бесцеремонна. "В чем только они не обвиняли команду земляков. Главная ложь о том, что действующие депутаты Земского Собрания намерены продать ряд муниципальных предприятий, якобы Метафракс выступает за продажу муниципальных предприятий, а Цеов и др. - против. В итоге генеральный директор Метафракс сказал, что это всего лишь слухи. От такой беспардонной лжи даже прокурор не выдержал и дал исповедь". [32]
Всего на депутатские места претендовало 47 кандидатов.15 из них поддерживались партией "Единая Россия". В думу попали 11 кандидатов, поддержанных этой партией. На этот раз Губахинский Кокс вел себя неактивно, он выставил всего одного кандидата, но он не прошел в Земское Собрание.6 кандидатов выдвигал Метафракс, но прошло 5 работников завода. Активно себя вели учителя и врачи.7 учителей претендовало на депутатские кресла, но прошел один, 5 врачей из 7 попали в Земское Собрание. Из "команды МЧС" в Думу попали 4 человека.14 представителей малого бизнеса хотели попасть в Земское Собрание, но прошел всего лишь один. На депутатское кресло также претендовал бывший глава губахинского муниципального района Г.И. Мишустин и с уверенностью выиграл (следует заметить, что он также заручился поддержкой партии власти).
Таким образом, выборы 2009 г. были достаточно конфликтные и скандальные по своему характеру. На этот раз можно заметить, что местная элита разделилась на три противоборствующих лагеря. Это связано с конфликтом главы города и градообразующим предприятием. "Единая Россия" на выборах поддерживала ОАО "Метафракс", а также и команду "земляки". Также, на выборах прослеживалась такая тенденция: если раньше на предыдущих выборах некоторые кандидаты поддерживались "Единой Россией", то сейчас они перешли в другой лагерь - команду Ожегова.
Следует отметить, что "партия власти" никак не реагирует на конфликт в городе, не стремится его погасить. Партия не смогла стать той силой, которая смогла бы консолидировать местную политическую элиту. "Единая Россия" старается активно себя вести на местном уровне, сторонников партии значительно растет и Дума практически вся состоит из "единороссов".
В 2009 году 1 марта состоялись также выборы главы Губахинского городского поселения. Изначально претендовали 6 человек: А.Н. Мазлов (работник "Метафракса"), П.Н. Мосюр (заместитель главы администрации по развитию инфраструктуры Кизеловского района), Чахмахчева (продавец), Шулепов (ООО ОСВОД), Русских (заместитель главы по социальной политике в администрации г. Чусовой) и Кузнецова. Однако основная борьба развернулась между Мазловым и независимым кандидатом Мосюром. Следует отметить, что кандидатуру Мазлова поддерживало еще и местное отделение партии "Единая Россия". Кандидату Мосюр то отказывали в регистрации, потом ему отказали в праве участвовать на выборах, но все-таки восстановили.
В Итоге Мазлов набрал 42,06%, а Мосюр 21,28% голосов избирателей. Так как ни один из кандидатов не набрал 50% голосов, то 15 марта состоялся второй тур голосования, в который вошли Мазлов и Мосюр. Во втором туре Мосюр набрал 37,28% голосов, а Мазлов - 60,51%. Таким образом, главной интригой местных выборов в Губахе стала борьба между двумя кандидатами, представляющими конкурирующие группировки местной элиты.
Возможно, что с приходом на пост главы губахинского городского поселения "своего человека" - Мазлова, поддерживающегося "партией власти" и "Метафраксом" конфликтов можно будет избежать. Но возможно и то, что Мазлов будет осуществлять свою политику, отличную от интересов "Метафракса".
Таким образом, проанализировав выборы в Губахинском Муниципальном Районе, можно сделать вывод, что "партия власти" не реагирует на местные конфликты в городе, фиксирует раскол местной элиты. На выборах в городе идет жесткое противостояние двух основных акторов местного политического процесса: "Метафракс" и Глава района - Цеов. В результате, взаимодействия "партии власти" с местной элитой в Губахе можно отнести ко второй модели.
Заключение
Все больше "Единая Россия" стремиться контролировать не только региональный уровень, но и местный. "Партия строиться на принципах жесткой иерархии и соподчиненности: прием новых членов не только в региональную, но и в муниципальные организации до недавнего времени в обязательном порядке согласовывался с федеральным руководством, лидеры местных организаций безальтернативно предлагались руководством областным"[33]. Сейчас попытку обеспечить полное доминирование вслед за федеральным и региональными в муниципальных законодательных собраниях предпринимает "Единая Россия".
Говоря о взаимодействии "партии власти" с местными элитами, необходимо отметить, что "основным вопросом являются отношения с главами местных администраций и взаимоотношения с местными депутатами, а также значимо и продуктивное сотрудничество с представителями местной экономической элиты. Очевидно, что сотрудничество глав местных администраций с "партией власти" является взаимовыгодным делом. "Партия власти" в результате взаимодействия получает возможность задействовать ресурсы главы города в период выборов и, зачастую, таким образом гарантировать желательный для партии исход голосования, а главы местных администраций, в свою очередь, получают возможность усилить свой политический вес за счет принадлежности к "партии власти"[34].
На местном уровне "партия власти" применяет различные модели взаимодействия с местной элитой. "Единая Россия" либо пытается консолидировать элиту, либо фиксирует раскол элитных группировок на местном уровне. В первом случае используются различные варианты, партия может стремится назначить на пост главы города компромиссную фигуру, выгодную для партии. При данной модели местная элита действует сплоченно, объединяется вокруг партии. Эта модель практически не предусматривает конфликтов в элите. Во втором случае, партия фиксирует конфликт в городе. Никак не реагирует на него, а всего лишь поддерживает одну из местных элит. В этом случае в основном разворачивается острая борьба на выборах, они носят конфликтный характер. В различных местностях используется либо первая, либо вторая модель взаимодействия с местными элитами.
Скачать реферат