Административно-правовые методы выявления и предупреждения незаконного оборота наркотических средств

Все это послужило основанием для вынесения на обсуждение Пленума вопроса о практике рассмотрения судами дел о преступлениях, связанных с наркотиками и психотропными веществами.

На основании поступивших из Верховных судов республик, краевых, областных и соответствующих им судов обобщенных материалов в порядке подготовки к Пленуму и с учетом вопросов, которые, по мнению судей, нуждаются в раз

ъяснении, был подготовлен проект постановления Пленума. В представленном на обсуждение проекте учтены также замечания и предложения заинтересованных ведомств, Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ, ученых-юристов - членов Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ. 1

Судья Краснодарского краевого суда В. П. Лазовский обратил внимание Пленума на значительный рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который наблюдается в крае. Результаты проведенного краевым судом обобщения судебной практики за 1997 год по делам об этих преступлениях свидетельствуют о том, что суды, в основном правильно применяя законодательство, вместе с тем допускают ошибки, характерные для судебной практики, складывающейся при применении соответствующих статей нового Уголовного кодекса РФ в других регионах России. Отдельные положения и особенности конструкции диспозиций частей ст. 228 УК РФ вызвали ряд вопросов и практика их применения не единообразная. 16 апреля с. г. вступил в силу Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», который также содержит немало новелл. Принятие постановления Пленума Верховного Суда РФ, подчеркнул выступающий, станет серьезным подспорьем судам при рассмотрении дел этой категории, поможет согласовать на практике этот Федеральный закон с уголовным законодательством об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также с сильнодействующими и ядовитыми веществами, поможет сохранить взаимную корреляцию между отдельными нормами. 1

Заместитель начальника Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел РФ В.П.Шушаков отметил, что Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков совместно со Следственным комитетом и ВНИИ МВД России принимало активное участие в работе над этим документом, который должен стать важной составной частью системы регулирования противодействия незаконному обороту наркотиков. Он внес некоторые предложения, касающиеся содержания проекта постановления.

Доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и криминологии МГУ, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ В.С. Комиссаров отметил, что значение данного Пленума прежде всего состоит в том, что он должен определить правоприменительную политику судебно-следственных органов, если не в преодолении, то в ограничении незаконного оборота наркотиков в ближайшие годы. Наркомания - болезнь не только физическая, но прежде всего социальная, поэтому лечить ее нужно также социальными мерами, включая, конечно, и меры уголовно-правового характера. Однако применение уголовно-правовых норм, по мнению выступающего, должно быть направлено не на потребителей наркотиков как на больных людей, а в первую очередь на их производителей и распространителей - наиболее опасных лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ. В последнее время в правоприменительной деятельности стали настойчиво проявляться инициативы, в том числе и законодательного характера, направленные на установление максимально широких границ уголовной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В связи с этим обоснованной и взвешенной представляется позиция, изложенная в проекте постановления Пленума, относительно разграничения незаконного оборота, направленного на распространение наркотических средств и психотропных веществ, и оборота этих средств и веществ, имеющего цель потребления, что наказуемо только при определенных условиях.

Заместитель Генерального прокурора РФ В.И. Давыдов выступил с заключением по обсуждаемому вопросу, в котором от имени Генеральной прокуратуры РФ поддержал проект постановления Пленума. Вместе с тем он изложил ряд предложений и замечаний по проекту постановления. 1

В прениях по докладу приняли участие заместитель председателя Омского областного суда В.А. Ярковой; заместитель председателя Пермского областного суда А.В. Старков; исполняющий обязанности председателя Лефортовского межмуниципального суда Юго-Восточного административного округа г. Москвы С.В. Селиверстов; доктор медицинских наук, профессор, академик, Председатель Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ Э.А. Бабаян; заместитель начальника Следственного комитета МВД РФ А.Н. Родионов; судья Верховного Суда РФ З.Ф. Галиуллин; заместитель Министра юстиции РФ Е.Н. Сидоренко.

Международная конференция таможенников

В столичной гостинице «Интерконтиненталь» прошла международная конференция, посвященная совместной борьбе стран, расположенных на Великом Шелковом пути, с незаконным оборотом наркотических средств. В этом мероприятии, проводимом под эгидой Всемирной таможенной организации, принимают участие представители таможенных организаций почти 30 стран и крупных международных организаций.

Во второй день работы конференции были заслушаны доклады экспертов из США, Германии, Непала, Пакистана, Азербайджана и нашей страны, а также представителей международных организаций.

Как отмечалось, важная проблема регионального и мирового масштаба - незаконный оборот наркотических и психотропных средств - считается фактором, порождающим серьезную опасность для здоровья населения и прогресса общества. Не секрет, что борьба против наркомании, по своей угрозе приравнивающаяся к такому бедствию, как терроризм, все еще остается самой актуальной задачей человечества.

На конференции состоялся обмен мнениями по расширению сотрудничества таможенников всего мира, подъему на новый уровень обмена оперативной информацией, разработке программы мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, объединяющих практические действия государственных таможенных ведомств стран, расположенных на Великом Шелковом пути.

Участники мероприятия дали высокую оценку деятельности таможенных органов Узбекистана. Действительно, в последние годы нашими таможенниками проведена большая работа в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. В частности, было задержано почти 30 тонн наркотических средств, провозимых транзитом через территорию нашей республики.

Ярким примером эффективных действий таможенников Узбекистана в этом направлении может служить задержание ими при перевозе из других стран в Афганистан 76 тонн прекурсоров - уксусного ангидрида, используемого при производстве героина. Как отмечается в приветствии Президента Ислама Каримова участникам международной конференции, «Являясь сторонником самых решительных мер в борьбе с наркобизнесом, Узбекистан делал и будет делать все для их практического осуществления. Тот факт, что Всемирная таможенная организация оказала доверие Узбекистану в проведении конференции со столь актуальной для современного мира повесткой, является признанием весомого вклада нашей страны в это благородное дело».

 Скачать реферат