Франция после второй мировой войны. Четвертая республика

Второй этап развития системы «участия» начался в 1967 г. изданием ордонанса «Об участии лиц наемного труда в результатах расширения деятельности предприятия». Обновленная идея «ассоциации» подразумевала равноправное сотрудничество трех элементов общественного производства – капитала, труда и кадров. Предприятия, вступавшие в систему «участия», освобождались от большей части налогов. Половина сэ

кономленной суммы поступала в инвестиционный фонд саморазвития предприятия, а половина – на счета работников в «фонде участия». Поступления в «фонд участия» не изымались в течение 5 лет, не облагались подоходным налогом и налогом на прибыль и становились своеобразным взносом работников в общий капитал предприятия. Подобная система была экономически достаточно выгодна для предпринимателей и быстро внедрялась на практике. Но этот процесс был прерван политическим кризисом конца 60-х гг.

Внешняя деголлевская политика. Голлистская внешнеполитическая доктрина строилась на признании приоритета национальных интересов в их традиционном для французской политической культуры понимании – в категориях независимости, влияния и силы. Де Голль отказался от идеи атлантической солидарности и решительно выступил против сложившейся системы господства двух мировых центров. Франция заявила о себе как стране, ротовой стать опорой конструктивного диалога между Западом и Востоком. Это способствовало быстрому улучшению франко-советских отношений. С 1958–1959 гг. возобновились активные межправительственные контакты, быстро расширялось экономическое сотрудничество двух стран. Особенно динамичный характер приобрело развитие советско-французских отношений после визита во Францию в 1960 г. Н. Хрущева. Официальный визит де Голля в ССР в 1966 г., совпавший по времени с выходом Франции из военной структуры НАТО, имел огромный политический резонанс. Под эгидой созданного в 1959 г. комитета «Франция – Восточная Европа» расширялись и связи Франции с восточноевропейскими социалистическими странами. Франция первой среди западных стран признала существование ГДР. Де Голль полагал, что развитие сотрудничества с коммунистическими режимами является наиболее эффективным способом добиться их демократизации.

Отношения Франции с США в 60-х гг. значительно ухудшились. Ключевым вопросом стало стремление де Голля к обеспечению полной независимости Франции в области национальной безопасности. Первоначально он не стремился к конфронтации с союзниками НАТО. Французская дипломатия проявляла интерес к идее «триумвирата» – образования руководящей группы стран североатлантического альянса в составе США, Франции и Великобритании. Париж требовал отказа американцев от монопольного контроля над ядерными вооружениями в НАТО. Провал этих политических инициатив, рост международной напряженности в начале 60-х гг., вызванный Берлинским и Карибским кризисами, заставили де Голля инициировать создание независимой национальной обороны. Рубежное значение имели англо-французские и англо-американские переговоры 1962 г. о развитии системы ядерных вооружений. Великобритания отвергла французский проект совместного создания рациональных ядерных сил и присоединилась к американскому Проекту «многосторонних ядерных сил» в составе НАТО. С 1963 г. Франция окончательно отказывается от «атлантического курса» и переходит к созданию национальной системы «ядерного сдерживания». Проводились испытания ядерных устройств. Началось строительство самолетов «Мираж-1У-2», способных нести ядерное оружие, ракет типа «земля-земля» с радиусом действий до 3 тыс. км, атомных подводных лодок. На июльской пресс-конференции 1964 г. де Голль торжественно заявил, что Франция становится ядерной державой. Уже со следующего года начался постепенный выход Франции из военно-политических структур, контролируемых США. В 1965 г. Франция прекратила участие в заседаниях Совета НАТО и фактически перестала входить в этот блок. В марте 1966 г. французское правительство заявило о намерении выйти из военной организации НАТО. Это решение аргументировалось изменением общей международной ситуации, отсутствием реальной угрозы Западу, невозможностью интегрировать национальное ядерное оружие в многонациональные вооруженные силы. Руководству НАТО было предложено кратчайшие сроки передислоцировать 40 тыс. американских и канадских военнослужащих на территорию других европейских стран. Франция отказалась выплатить требуемую американцами компенсацию в 2,5 млрд долл. за инфраструктуру НАТО на ее территории, включавшую 46 аэродромов, сотни километров нефтепроводов, системы телеграфной и радиосвязи, морские доки и склады. К 1967 г. начальником Генерального штаба вооруженных сил Франции генералом Ш. Айере была разработана новая военная доктрина страны. Она основывалась на признании ядерных сил основой национальной безопасности. Их использование предполагалось в порядке «сдерживания», т.е. не ведения, а предотвращения войны. Эта доктрина получила название «обороны но всем азимутам», поскольку в качестве потенциального противника более не рассматривался только советский блок.

Залогом изменения системы международных отношений голлисты считали образование третьего «полюса силы» на мировой арене. В отличие от движения неприсоединения эта стратегия исходила именно из учета силовых факторов мировой политики и реализовывалась одновременно в нескольких направлениях. Помимо самой суверенной Франции, в качестве «третьей силы» рассматривалась объединенная Европа. В 60-х гг. Франция решительно вернула себе место лидера интеграционного процесса. При этом де Голль настороженно относился к федералистской идее «Отечества Европы». Лозунгом французской дипломатии стала «Европа Отечеств» – тесное сотрудничество при сохранении национального суверенитета. В развитие этой концепции французская дипломатия выдвинула в 1960 г. проект углубления интеграционных связей стран «шестерки» в области выработки совместной стратегии экономического развития, координации внешней политики, формирования системы европейской безопасности, независимой от НАТО («план Фуше»). В качестве перспективы рассматривалось образование союза европейских государств, сохраняющего национальный суверенитет каждого из участников, но выступающего как единая сила на мировой арене. Партнеры Франции по Европейским Сообществам отвергли подобный проект, который грозил разрушить североатлантическое сообщество.

После провала «плана Фуше» де Голль начал последовательно бороться против усиления наднационального начала в европейской системе. Его противостояние со сторонниками федералистской интеграции достигло пика в 1965 г. Де Голль жестко выступил против предложений председателя Европейской комиссии Вальтера Халыптейна о расширении полномочий этого органа Сообществ, закреплении процедуры голосования в Европейском Совете простым большинством, предоставлении Европейской ассамблее права формировать свой бюджет. После семимесячного бойкота со стороны Франции в 1966 г. был достигнут так называемый Люксембургский компромисс. Он утвердил сохранение статуса ассамблеи, приоритет полномочий Европейского Совета, право стран-участниц на вето при голосовании в Совете «жизненно важных» с их точки зрения вопросов. Правом вето Франция воспользовалась для блокирования вхождения в систему Сообществ Великобритании. Де Голль считал, что «английский троянский конь» будет способствовать утверждению в ЕЭС американских интересов.

 Скачать реферат