Государственное управление здравоохранением в Республике Казахстан

Благополучие государства в целом зависит от благополучия каждого его гражданина. Поэтому забота государства о сохра­нении здоровья своих граждан является одной из первоочеред­ных его обязанностей. Реализовать все задачи по охране здоровья народа призвана государственная система здравоохранения.

Здравоохранение Республики Казахстан представляет собой значительную отрасль социальной сферы, на

считывающую тысячи медицинских учреждений, имеющую около 70 тысяч врачей всех специальностей.

Охрана здоровья народа в соответствии с Законом Респуб­лики Казахстан "Об охране здоровья народа в Республике Казахстан" от 10 января 1992 года основывается на следующих принципах:

– ответственность органов государственной власти и управ­ления, работодателей за создание условий, обеспечивающих формирование, развитие и укрепление здоровья народа;

– социальная защищенность граждан в случае утраты здо­ровья;

– ответственность граждан за сохранение и укрепление соб­ственного здоровья и здоровья окружающих;

– ответственность медицинских, фармацевтических работни­ков, а также лиц, имеющих право на занятие медицинской и

– фармацевтической деятельностью, за ущерб, причиненный здо­ровью граждан;

– научность и профилактическая направленность медико-са­нитарных и медико-социальных мероприятий;

– многоукладность развития здравоохранения в соответствии с потребностями населения.

Законом об охране здоровья установлено, что охрана здоро­вья народа является обязанностью всех органов государствен­ной власти и управления, работодателей, должностных лиц. В систему субъектов управления здравоохранением входят так­же общественные организации: профессиональные союзы, ас­социация врачей и провизоров, общество Красного Полумеся­ца и Красного Креста, фонд милосердия и здоровья и другие.

Непосредственная организация охраны здоровья народа воз­ложена на отраслевые органы здравоохранения — террито­риальные (системы Министерства образования, культуры и здра­воохранения) и ведомственные.

Территориальные органы здравоохранения осуществляют свою деятельность на определенной территории и составляют вместе с подчиненными им организациями единую систему управления. В эту систему входят: Министерство, департамен­ты (отделы) при местных исполнительных органах. В аульных, сельских местностях отделы здравоохранения упразднены, и их функции возложены на районные центральные больницы.

В системе отраслевых органов управления могут быть выде­лены относительно самостоятельные специальные подсистемы органов управления, занимающиеся управлением отдельными подотраслями здравоохранения. Например, промышленное про­изводство лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения возложено на Казахстанский научно-промышлен­ный комплекс по перспективным разработкам и производству медицинских препаратов "Биомедпрепарат"; организация сани­тарного надзора и проведение противоэпидемиологических мероприятий осуществляются органами Государственной сани-тарно-эпидемиологической службы и т. д.

При этом на республиканском уровне организацией такого рода функций занимаются структурные подразделения Мини­стерства — главные управления, отделы (лечебно-профилакти­ческое, лекарственного обеспечения, развития медицинской и фармацевтической промышленности и др.), а на уровне области, города, района—самостоятельные органы управления (глав­ные санитарные врачи, санитарно-эпидемиологические стан­ции).

Специальные подсистемы органов управления в организа­ции и проведении мероприятий общемедицинского характера связаны с общеотраслевыми органами здравоохранения (Ми­нистерством и отделами здравоохранения) и подчиняются им. В то же время в решении специальных вопросов (осуществле­ния санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечения на­селения и лечебно-профилактических организаций лекарствен­ными средствами и т. д.) названные подсистемы отраслевых органов обладают самостоятельностью.

Наряду с территориальными органами управления здравоо­хранением, данной деятельностью занимаются ведомственные органы, имеющие в своем ведении медицинские организации (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Ми­нистерство транспорта и коммуникаций, Комитет националь­ной безопасности и т. д.). Ведомственные органы здравоохра­нения организуют медицинское обслуживание работников сво­их отраслей, а также некоторых категорий граждан (участни­ков и инвалидов Великой Отечественной войны). Ведомствен­ные органы здравоохранения обязаны соблюдать единые тре­бования организации осуществления лечебно-профилактичес­кой деятельности и санитарно-эпидемиологического надзора.

Министерство образования, культуры и здравоохранения координирует деятельность этих органов по вопросам лечеб­но-профилактической помощи, санитарно-эпидемиологическо­го обслуживания населения, охраны территории республики от завоза и распространения инфекционных заболеваний, а также контроля за этой деятельностью.

Содержание управления здравоохранением составляет со­вокупность общих и специальных исполнительных и распоряди­тельных функций. К общим функциям относятся разработка государственных программ, их финансирование, контроль, ре­шение кадровых вопросов; к специальным — организация ле­чебно-профилактической помощи, размещение сети лечебно-профилактических и других организаций здравоохранения, обеспечение медицинских организаций и населения лекарст­венными средствами и другими медицинскими изделиями и оборудованием, организация санитарно-эпидемиологического надзора, производство медицинских экспертиз, развитие меди­цинской науки, работа по профилактике заболеваний среди населения.

2.2. Система органов государственного управления здравоохранением. Полномочия государственных органов в области охраны здоровья граждан

1. Правительство Республики Казахстан в области охраны здоровья граждан:разрабатывает единую государственную политику охраны здоровья граждан и меры по ее осуществлению, а также стратегию развития здравоохранения;разрабатывает государственные программы, представляет их на утверждение Президенту Республики Казахстан и несет ответственность за их исполнение;утверждает и финансирует целевые комплексные программы развития здравоохранения, фармацевтической и медицинской промышленности;руководит деятельностью исполнительных органов,министерство, государственных комитетов, иных центральных исполнительных органов по вопросам охраны здоровья граждан;утверждает на основе предложений уполномоченного центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны здоровья граждан бесплатный гарантированный объем медицинской помощи и публикует в печати.Уполномоченный центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство в области охраны здоровья граждан:проводит единую государственную политику охраны здоровья населения;осуществляет межотраслевую координацию, а также взаимодействие с общественными организациями по реализации государственных, целевых и комплексных программ по охране здоровья;определяет меры по развитию здравоохранения, фармацевтической и медицинской промышленности;руководит деятельностью республиканских медицинских,учебных, научно-исследовательских и санитарно-эпидемиологических организаций;способствует материально-техническому, лекарственному обеспечению организаций здравоохранения и населения;осуществляет через местные исполнительные органы координацию и контроль за деятельность территориальных органов и организаций здравоохранения, независимо от форм собственности;анализирует состояние здоровья населения;определяет совместно с Фондом обязательного медицинского страхования базовую программу обязательного медицинского страхования;координирует деятельность ведомственных медико-санитарных служб.

 Скачать реферат