Франция в середине 70-х гг. начала XXI ст.

Первый тур президентских выборов, состоявшийся 26 апреля 1981 г., выявил перевес кандидатов от «Правой Франции». Жискар д'Эстен получил 28 % голосов, Ширак – 18 %, Дебре – 1,6 %, Гаро – ; 1,3 %. За Миттерана проголосовали 25,8 % избирателей, за Марше – ; 15,3 %. При этом значительная часть голлистского электората уже в первом туре отдала свои голоса Жискар д'Эстену в порядке «полезного голосова

ния», не веря в победу Ширака и стремясь укрепить позиции наиболее сильного кандидата от правых партий. Второй тур, состоявшийся 10 мая, принес победу Миттерану (51,7 % против 48,3 % у Жискар д'Эстена). Подобный результат выглядел совершенно необычным на фоне успехов неоконсервативных сил Ц в других странах Запада, но вполне логичным в контексте разви­тия политической ситуации во Франции в предыдущие годы.

Стремясь закрепить успех, Миттеран воспользовался правом роспуска парламента и проведения досрочных выборов. Дезорганизованные правые партии не смогли организовать мощную избирательную кампанию. Важную роль сыграло проведение новым правительством накануне выборов ряда популярных мер, в том числе повышения минимальной зарплаты, увеличения пособий по безработице, семейных пособий и других социальных выплат. Выборы принесли левым партиям устойчивое парламентское боль­шинство. Фракцию ФСП составил 271 депутат, ФКП – 44, левых радикалов – 14. Им противостояли 83 депутата из ОПР и 71 из СФД. Правительство, в состав которого вошли представители всех трех левых партий, возглавил Пьер Моруа. Миттеран получил всю полноту власти и возможность для осуществления «левого экспе­римента» – полномасштабной реализации своей программы.

Правительство Моруа предприняло шаги по реализации кон­цепции самоуправления. Серия «законов о децентрализации» рас­ширила полномочия органов местного самоуправления (прежде всего представительных), смягчила административный контроль центра над органами местного управления, более четко разграни­чила компетенцию между государством и территориальными кол­лективами, а также различными типами территориальных коллек­тивов. Для выборов в местные органы власти была введена пропор­циональная модель. Изменилась и система выборов в Национальное собрание. В соответствии с законом 1985 г. она также стала про­порциональной: депутаты избирались по департаментским спис­кам в один тур, мандаты распределялись пропорционально подан­ным за каждый список голосов. Под эгидой концепции самоуправ­ления правительство добилось принятия закона о регламентации финансовой деятельности партий. Была ликвидирована цензура на телевидении и радио, восстановлен национальный праздник 8 мая.

В соответствии с «законами Ору» (министра труда, члена ФКП) были зна­чительно расширены права профсоюзов и комитетов предприятий по контро­лю над финансовой и организационной деятельностью администрации, уста­новлен порядок обязательных отчислений в кассу комитетов предприятий, введена обязательность санкции государственного инспектора на увольнение работников, а также обязательность коллективного договора при соответству­ющем требовании комитета предприятия. Вводилась пятая неделя оплачива­емого отпуска, рабочая неделя сократилась до 39 ч при сохранении прежней зарплаты. Правительство П. Моруа продолжило реформу системы социаль­ного обеспечения, повысив уровень минимальной заработной платы, на 40– 50 % увеличив размеры пенсий и пособий по безработице, сократив до 60 лет возраст выхода на пенсию.

Ключевую роль в «левом эксперименте» играла программа национализации. Ее целью было закрепление государственного контроля над крупнейшими промышленно-финансовыми группа­ми, способными стать основой национального экономического роста. Масштабы перераспределения собственности оказались беспрецедентны. После национализации в 1982 г. пяти промышленных групп государственный сектор обеспечивал 1/2 капиталовложений, 1/3 валового национального продукта, 1/3 экспорта, 1/4 наемного труда. Общая численность государственных предприятий превысила 3 тыс. Государство заняло ведущие позиции В наиболее перспективных отраслях – информатике, энергетике, Виоиндустрии. Одновременно правительство П. Моруа постави­ло под государственный контроль 36 коммерческих банков, сум­ма депозитов каждого из которых была выше 1 млрд франков, 9. также крупнейшие финансовые группы «Париба» и «Сюэз». В результате доля государственного сектора в финансовой и кре­дитной сфере составила 95 %.

Обеспечение компенсационной основы национализации и необ­ходимость огромных капиталовложений для модернизации новых государственных предприятий вызвали нарастающее напряжение бюджетно-финансовой системы. В 1983 г. дефицит по государствен­ному сектору промышленности составил 7,5 млрд франков. Национализация вызвала «бегство капиталов» за границу. Только в 1981 г. из Франции было вывезено 77 млрд франков. Сказались и нега­тивные последствия очередного мирового кризиса, начавшегося »в 1981 г. Серьезный ущерб Франции нанесла американская валютно-финансовая политика, основанная на искусственном завы­шении курса доллара.

Резкое ухудшение платежного баланса заставило правительство Моруа еще в период проведения основных мероприятий «левого эксперимента» перейти к жесткой валютно-финансовой политике. ; В 1981 г. правительство было вынуждено девальвировать франк на 3 %, а в 1982 г. – еще на 10 %. Последовало решение о заморажива­нии на несколько месяцев роста цен и зарплаты. Правительство [рассчитывало компенсировать финансовые потери быстрым ростом эффективности государственного сектора. Но эти надежды не оправдались. Если в 1981–1982 гг., несмотря на кризисную конъ­юнктуру, производство во Франции возрастало на 2 % в год, то >в 1983 г. экономический рост снизился до 0,7 %. Большие масшта­бы сохраняла безработица (более 2 млн человек). Инфляционный всплеск вызвал снижение уровня жизни.

С лета 1982 г. Миттеран был вынужден приостановить «левый эксперимент». В выступлениях президента все чаще звучал тезис !<э «третьем пути развития», а неосоциализме, подчеркивалась воз­можность социализации общественного производства только на основе саморазвития, а не ломки естественно сложившихся рыноч-1ных механизмов, усиливались нотки прагматизма. В ФСП быстро росло влияние сторонников отказа от идеи «социального государства». Лидеры этой технократической группировки Жак Делор и Мишель Рокар выступали за политику жесткой экономии, сокраще­ние социальных программ, прекращение национализации и укреп­ление модели смешанной экономики, отказ от вмешательства трудо­вых коллективов в осуществление менеджмента. Важнейшей задачей государственной политики должна была стать реорганиза­ция национализированных предприятий, модернизация их техноло­гической базы, сокращение занятости и рационализация управления.

В апреле 1983 г. новая экономическая стратегия была офици­ально закреплена в правительственной «программе десяти пунк­тов» («плане Делора»). Последовала уже третья за 18 месяцев девальвация франка, позволившая значительно снизить себестои­мость французских товаров и активизировать экспорт. Предусмат­ривалось увеличение налогов, был объявлен принудительный заем, заморожены ассигнования на социальные нужды, увеличена плата за больничные места, проезд в транспорте, коммунальные услуги и т.д. К финансированию государственных предприятий все чаще стал привлекаться частный капитал. Началась реорганизация ма­лорентабельных предприятий судостроения, металлургии, уголь­ной промышленности с увольнением части работников. Все эти меры позволили восстановить положительную динамику экономи­ческого развития. В 1984 г. рост производства составил 1,75 %, в 1985 г. – 2 %. Одновременно правительство пыталось не допус­тить крайнего обострения ситуации на рынке труда. В феврале 1984 г. был принят «план занятости и промышленной перестрой­ки», предусматривавший предоставление рабочим реформируемых отраслей двухлетнего оплачиваемого отпуска для переобучения, расширение системы профессионального обучения для молодежи, предоставление пособий для иностранных рабочих, желающих вер­нуться на родину. Однако рейтинг правительства стремительно сни­жался. Левые партии утратили инициативу и превратились в аут­сайдеров предстоящей избирательной кампании.

 Скачать реферат