Комплекс экономических и социально-политических проблем, мешающих активному развитию интеграции в Африке в начале ХХI века

С 1990 г. реализовывалась Схема торговой либерализации по формированию таможенного союза в течение 15 лет.

В торговой сфере страны устранили пошлины на необработанную продукцию, лишь Бенин также ликвидировал пошлины на промышленные товары. Достигнутая либерализация взаимной торговли стран минимальна по объему и вызвана такими причинами, как: узость производственной базы, представленной в ос

новном добычей природных ресурсов и производством ограниченного круга потребительских товаров (тогда как в импорте до 70% приходится на промышленную продукцию); нежелание многих стран устранить взаимные тарифные и нетарифные барьеры; трудности в стандартизации и гармонизации таможенных процедур; отказ стран устранить пошлины на обработанную продукцию и изделия традиционных ремесел; неудачи в системе преференциального обложения промышленной продукции; отсутствие правил происхождения товаров на необработанную и промышленную продукцию; отсутствие согласия в отношении размера взносов в общий компенсационный фонд; сохранение пограничных формальностей. В итоге доля взаимной торговли в совокупном товарообороте стран ЭКОВАС возросла с 2% в 1970 г., 6% в 1990 г., до 11,1% в 2002 г. [77]

В 1992 г. страны подписали новое соглашение по оживлению интеграционных усилий, главным образом, в производственной и аграрной сферах, в транспорте и освоения природных ресурсов, в торговле и валютно-финансовой сфере. В перечисленных сферах достигнуты основные успехи, прежде всего, в развитии инфраструктуры и природных ресурсов. В частности, действует соглашение между 4 странами - Ганой, Того, Бенином и Кот д'Ивуаром о продаже электроэнергии Ганой другим партнерам. В области инфраструктуры следует выделить строительство транссахарской высокоскоростной магистрали, трансприбрежной магистрали, а также дорог и систем связи. Создан общий Западноафриканский электроэнергетический пул.

Что касается сотрудничества в промышленности и сельском хозяйстве, то его развитие затруднено из-за позиции ряда стран в отношении передачи ЭКОВАС контрольных функций и содержания планов развития.

В финансовой сфере по плану 1987 г. намечалось достижение конвертируемости западноафриканских валют и введение общей валюты к 2000г. Но амбициозным планам не суждено было сбыться. Так, если в Гане проводится политика плавающего валютного курса, то в Кот д’Ивуаре национальная валюта привязана была к французскому франку. В итоге достигнуты минимальные результаты - преобразована Западноафриканская клиринговая палата в Западноафриканское валютное агентство и создан Фонд кредитных гарантий для клирингового и платежного механизма[78]. С 1998г. налажен выпуск платежных карт для путешественников стран-членов ЭКОВАС. Устранены нетарифные барьеры в валютно-финансовой сфере. Исключение - требование Ганы на платежи в иновалюте за транзит товаров автомобильным транспортом, а три другие страны требуют покупки нерезидентами авиабилетов с оплатой портовых сборов.

В 2004 г. ЭКОВАС создал общую валютную зону, получившую название Западноафриканской валютной зоны на основе введения общей валюты франка КФА во всех 14 странах. В целом, зона франка КФА является достаточно успешной. В частности, уровень среднегодовой инфляции составляет 2-3% (наиболее высокие показатели характерны для Намибии и Ганы). После перехода Франции к единой европейской валюте валютный курс франка КФА привязан к евро (656 франков КФА за 1 евро) [79].

Одна из проблем функционирования интеграционной группировки связана с членством многих стран (10 из 15) в других группировках - Сообществе стран Западной Африки (СЕАО), Союзе стран реки Мано (МРУ), ВАЕМУ, которые имеют много общих проектов, институтов по промышленному и сельскохозяйственному развитию, развитию людских ресурсов. Другие проблемы - огромное количество поставленных целей и направлений деятельности; а также громоздкая институциональная структура, которая мешает налаживанию взаимного сотрудничества.

В целом, несмотря на сохраняющиеся немалые объективные и субъективные препятствия ЭКОВАС является одной из эффективных интеграционных группировок в Африке.

Сообщество по развитию стран Южной Африки (САДК). История создания группировки берет начало в 1980 г., когда 11 стран Южной Африки образовали Конференцию по координации развития стран Южной Африки - САДКК (South African Development Coordination Conference - SADCC). Главной целью САДКК стало противостояние южноафриканскому апартеиду, а также расширение регионального экономического сотрудничества.

В 1992 г. стремление стран реанимировать группировку и содействовать интеграционному сближению привело к подписанию нового соглашения и изменению названия. Вновь образованное Сообщество по развитию стран Южной Африки - САДК (South African Development Community - SADC) поставило цель торговой либерализации. Огромную роль в активизации совместных усилий сыграло вступление в 1994 г. наиболее экономически развитой и богатой страны на африканском континенте Южной Африки. Членство такой страны повысило потенциальные возможности стран САДК по выполнению намеченных целей.

Ныне САДК объединяет 14 стран - в состав вошли Ангола, Ботсвана, Демократическая Республика Конго (1997 г.), Зимбабве, Замбия, Лесото, Малави, Маврикий (1995 г.), Мозамбик, Намибия, Сейшельские острова (1997 г.), Свазиленд, Танзания, Южная Африка.

В 1996 г. был подписан Торговый протокол по устранению взаимных торговых барьеров, который вступил в силу в 1999 г. после подписания его Южной Африкой (не подписали протокол 3 страны - Ангола, Конго и Сейшельские острова).

Помимо экономических в САДК поставлены и политические цели - обеспечение военно-политической стабильности в южноафриканском субрегионе, а для координации действий функционирует политический орган по обороне и безопасности (1996г.) [80].

Главная экономическая цель САДК - формирование зоны свободной торговли. Намечено с 2000 г. создать зону свободной торговли в течение 8 лет в отношении нечувствительных товаров (85% взаимной торговли), в течение 10 лет в отношении чувствительной продукции (текстиль, одежда, сахар, автомобили).

Основные направления формирования зоны свободной торговли в САДК к 2012 г.:

· разработка общей схемы снижения таможенных пошлин;

· разработка правил происхождения товаров и услуг;

· устранение нетарифных барьеров;

· гармонизация таможенных и торговых правил;

· создание механизма разрешения споров;

· предоставление специального режима торговых преференций 4 беднейшим странам на одежду и текстиль в течение первых 5 лет формирования ЗСТ (для Зимбабве, Мозамбика, Малави, Танзании).

Создание зоны свободной торговли позволит облегчить и расширить доступ товаров на более крупный субрегиональный рынок, что позитивно скажется на динамике экономического развития; стимулировать приток иностранных инвестиций и технологий; активизировать взаимный товарооборот и диверсифицировать товарную структуру экспорта.

Для Южной Африки важен аспект торговой либерализации, укрепление своей лидирующей роли в регионе, а для других стран-членов - доступ на протекционистски защищаемый рынок ЮАР.

 Скачать реферат