Комплекс экономических и социально-политических проблем, мешающих активному развитию интеграции в Африке в начале ХХI века

Вместе с тем, зависимость США от африканских энергоносителей не является критической. Но по отдельным категориям сырья США жизненно зависят от стабильности импорта из Африки. К таким ресурсам относятся, например, кобальт, марганец, хром.

С 1971 г. США целиком обеспечивает собственную промышленность кобальтом за счёт импорта. ДРК покрывает 65% потребностей США в этом металле, чрезвычайно важ

ном для оборонной промышленности. Хром целиком импортируется США с 1961 г., 98% потребностей обеспечивается за счёт ЮАР и Зимбабве. Африканские страны обеспечивают порядка 50% поставок в США марганца[101].

Важнейшим показателем неослабевающего и даже усиливающегося интереса США к странам Африки является постепенное увеличение объема прямых и портфельных американских инвестиций в их экономику. Если к началу 90-х годов прошлого века эти инвестиции не превышали 4 млрд. долл., то к 2003г. возросли до 15 062 млн. долларов[102]. В начале 2005г. прямые частные инвестиции США в странах Африки южнее Сахары составляли 13, 5 млрд. долл. Из них: в ЮАР - 5 млрд. долл., Экваториальной Гвинее - 3,1 млрд. долл., Анголе - 1,1 млрд. долл., Нигерии - 955 млн. долл., Чаде - 894 млн. долл. и в Габоне - 537 млн. долл. [103]

Анализ политики США в отношении африканского континента кроме экономической составляющей высвечивает его растущую заинтересованность в получении доступа к элементам инфраструктуры некоторых африканских районов. Интерес представляют, прежде всего, аэродромы и океанские порты Атлантического побережья континента, Африканского Рога и государств Южно-Африканского региона, которые могут быть задействованы для стратегических перебросок воздушных сил США и НАТО. При этом в Вашингтоне отчетливо понимают, что стабильность практического использования Африки в своих геополитических интересах будет зависеть в первую очередь от устойчивости складывающейся на континенте военно-политической обстановки. Особую обеспокоенность Пентагон выражает по поводу возможности использования обширных, слабо контролируемых национальными правительствами территорий континента международными террористическими группировками для организации центров подготовки, баз хранения оружия и средств материально-технического обеспечения (МТО), а также убежищ для разыскиваемых боевиков. Кроме того, значительная часть финансовых средств, получаемых преступным сообществом от нелегальной деятельности в некоторых африканских странах, может быть направлена на финансирование международного терроризма. Все вышеперечисленные факторы и потенциальные угрозы активно используются американскими политиками в качестве предлогов для обоснования важности африканского направления внешней политики в общей системе приоритетов военно-политического курса Вашингтона.

Действенным инструментом распространения американского влияния и контроля являются программы военной помощи, реализуемые Пентагоном в первую очередь в тех африканских государствах, где США имеют устойчивые политические, военные или экономические интересы. В основном такие программы ориентированы на развитие миротворческого потенциала и антитеррористических компонентов африканских ВС, что, во-первых, является востребованным с учетом новых угроз и вызовов, а во-вторых, позволяет американцам демонстрировать международному сообществу гуманитарную направленность своих внешнеполитических устремлений. Так, в мае 2002 года администрация Дж. Буша официально сформулировала проект новой программы, получившей название "Содействие странам Африки в подготовке к действиям в чрезвычайных обстоятельствах" - АСОТА (African Contingency Operations Training and Assistance), в которой прописывалась возможность применения силы в ходе миротворческих операций "в соответствии с главой VII устава ООН (принуждение к миру)"[104].

Одной из перспективных концепций, по мнению американских экспертов, могла бы стать так называемая "Инициатива глобальных миротворческих операций" (Global Peace Operations Initiative - GPOI), которая официально была утверждена президентом США Джорджем Бушем в апреле 2004 года и представлена на саммите "большой восьмерки" в июне 2004 года. Ее общий смысл заключается в формировании вне рамок ООН резерва боеготовых миротворческих сил для решения широкого круга задач, включая участие в операциях по принуждению к миру в любом кризисом регионе мира. Характерно, что костяк международного миротворческого контингента, численностью до 75 тысяч военнослужащих, по американским замыслам, предполагается сформировать в основном за счет подразделений ВС африканских стран.

В июне 2005 года началась реализация новой инициативы - TSCTI (Trans-Sahara Counter-Terrorism Initiative), направленная на совершенствование возможностей ряда государств Африки эффективно противодействовать террористическим угрозам.

В настоящее время, администрация Б. Обамы продолжает проводить политику Дж. Буша в Африке, основные черты которой были изложены на Конференции по проблемам международного развития, которая прошла в Белом доме в октябре 2008 г., и на Первой ежегодной международной конференции по Африке в Университете штата Аризона в конце ноября того же года. Согласно докладам, сделанным в ходе вышеуказанных конференций, основные параметры африканской политики Вашингтона состоят в том, чтобы:

· Поддерживать в Африке создание "демократических институтов", которые позволят сформировать на континенте сообщество демократических, хорошо управляемых государств, где получит развитие свободное предпринимательство.

· В целях содействия экономическому росту и развитию предоставлять африканским странам двустороннюю многостороннюю помощь. В частности, если в 2004 г. странам Африки южнее Сахары было выделено 4,4 млрд. долл. в виде займов и кредитов, то к 2008 г. эта цифра возросла до 8,7 млрд. долл. [105]

· Помогать развитию здравоохранения в Африке и вести борьбу со СПИДом, остроинфекционными заболеваниями (малярия, холера, туберкулез), а также тропическими болезнями. Начиная с 2004 г. американская администрация уже израсходовала на эти цели в африканских странах 18,8 млрд. долл. [106]

· Содействовать борьбе с терроризмом и в урегулировании конфликтных ситуаций на континенте и т.д.

3.2 Европейский Союз

Общая европейская политика по отношению к африканскому континенту начала свое существование уже с подписания Римского договора, в рамках которого создавалось Европейское Экономическое Сообщество, в 1957 г. В то время эта политика подвергалась большому влиянию со стороны Великобритании и Франции, связанных историческими колониальными связями с молодыми независимыми африканскими государствами. Однако за последние десятилетия европейская политика в регионе претерпела значительные изменения. Если раньше основное внимание она уделяла экономическому и социальному развитию, то теперь африканская политика ЕС стала более сложной и многосторонней, в которой серьезное значение обрело политическое измерение. Частично это произошло благодаря осознанию того, что прежняя европейская политика содействия развитию, направленная лишь на выделение финансовой помощи, оказалась малоэффективной. В основе новой политики сотрудничества и содействия развитию ЕС находится положение о необходимой взаимосвязи между миром, стабильностью, уважением прав человека, стабильным развитием, верховенством закона, принципами демократии и эффективным управлением. Подобное положение отразилось как в двусторонних (ЕС их заключил практически со всеми африканскими странами), так и многосторонних соглашениях ЕС со странами региона.

 Скачать реферат