Охрана труда
Ранее в ст. 227 ТК РФ помимо работников были названы только студенты и лица, проходящие производственную практику в организациях, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации.
Согласно ст. 227 ТК РФ (в новой редакции) расследованию и учету как несчастные случаи на производстве подлежат также и случаи, которые произошли во время служебных поезд
ок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту проведения работы (выполнения поручения) и обратно.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В ст. 227 ТК РФ в числе лиц, несчастные случаи с которыми на производстве подлежат расследованию, не упомянуты граждане, выполняющие работу по гражданско – правовому договору, но указана более общая категория – «другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя». Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 32 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» физические лица, выполняющие работы на основании гражданско – правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Эти лица подпадают под действие ч. 2 ст. 227 ТК РФ.
В ст. 227 ТК РФ ничего не сказано о том, что расследованию и учету подлежат и профессиональные заболевания. Однако необходимость такого указания следует, во – первых, из ст. 210 ТК РФ, в которой среди основных направлений гос политики в области охраны труда предусмотрено «расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», во – вторых, расследование профессиональных заболеваний также необходимо для установления потери профессиональной трудоспособности и получения страхового возмещения, в – третьих, постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний.[26]
Ст. 228 ТК РФ (в новой редакции) закрепляет обязанности работодателя, общие для всех несчастных случаев, указанных в ст. 227 ТК РФ. Содержание обязанностей работодателя (и других органов), предусмотренных в ст. 228¹, 229, 229¹ – 229³, 230, 230¹, зависит от тяжести несчастного случая на производстве. С этой точки зрения в ТК РФ различаются: а) несчастные случаи, вызвавшие необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу либо потерю работником трудоспособности; б) групповые несчастные случаи (2 и более человек); в) тяжелые несчастные случаи; г) несчастные случаи со смертельным исходом, в том числе групповые несчастные случаи на производстве с числом погибших 15 и более человек.
Содержание обязанностей зависит от характера деятельности организации; от особенностей работодательской деятельности физического лица.
Список государственных и муниципальных органов и организаций, в которые следует сообщить о несчастном случае на производстве, теперь один и для работодателей – организаций, и для работодателей – физических лиц, в том числе и индивидуальных предпринимателей. Особый список сохранился в отношении несчастного случая, происшедшего на судне (ст. 228.1 ТК РФ). Итак, при групповом несчастном случае (2 и более человека), тяжелом несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение: в государственную инспекцию труда; а прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя); в территориальное объединение организаций профсоюзов.
О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной принадлежности), капитан судна обязан незамедлительно сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании – также в соответствующее консульство РФ.
Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом обязан в течение суток направить извещение: в государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту регистрации судна; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов; территориальное объединение организаций профсоюзов; исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в территориальный орган Роспотребнадзора России.
Непосредственно сам порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, ранее изложенный в трех статьях (229-231 ТК РФ в прежней редакции), теперь приводится в семи статьях (229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 и 231 ТК РФ в новой редакции). Но принципиальных изменений он не претерпел.
Основная новелла – право на самостоятельное дополнительное расследование несчастных случаев, которое предоставлено государственным инспекторам труда: при выявлении сокрытого несчастного случая; поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая); получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования несчастного случая.
Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока давности несчастного случая.
Дополнительное расследование проводится с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителей как соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, так и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Скачать реферат