Охрана труда

- государственная экспертиза условий охраны труда;

- установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Как считает Л.Н. Гайдукова, таким образом, уточняются полномочия

и порядок деятельности федеральной инспекции труда, ее взаимодействия с другими государственными органами и органами местного самоуправления, порядок расследования и учета несчастных случаев.[6]

В ТК РФ введена новая статья 216.1, посвященная государственной экспертизе в сфере труда. Понятие государственная экспертиза условий труда определяется в ст. 209 ТК РФ (данное понятие введено в Кодекс ФЗ от 30.06.06 № 90-ФЗ) как оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Ранее указанные вопросы регламентировались ст. 21 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и принятым в его исполнение Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 (прямо не отменено, сохраняет свое действие в части, не противоречащей положениям Кодекса).

Впервые устанавливаются основания проведения экспертизы (определения судебных органов, обращения органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации), также впервые устанавливаются права и обязанности лиц, осуществляющих государственную экспертизу условий труда.

ФЗ от 30.06.06 № 90-ФЗ также вводятся определения в ст. 209 ТК РФ понятий: требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда; аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере труда.

Предполагается, что теперь все работодатели будут иметь декларации или сертификаты соответствия на каждый производственный объект в целях подтверждения его соответствия требованиям охраны труда (ч. 1 ст. 215 ТК РФ). Декларации и сертификаты заменяют существующую систему подтверждения соответствия производственных объектов требованиям охраны труда (и всем прочим требованиям).

Новые положения ТК РФ корреспондируют положениям ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Однако, по мнению Е. Карсетской, И. Михайлова, М. Мошковича, для того, чтобы нормы этого Закона «заработали в полную силу», должны быть приняты так называемые технические регламенты. До момента их принятия все останется как было. Приходится констатировать, что ст. 215 ТК РФ в новой редакции пока применяться не может.[7]

В ст. 210 подчеркивается, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда должны обеспечиваться в рамках социального партнерства согласованными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзов (или иных представителей работников).

Примером согласованных действий органов государства, работодателей и профсоюзов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, о чем говорится в ч. 2 ст. 210 ТК РФ, может служить Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2005 – 2007 годы, подписанное 29 декабря 2004 года.[8]

Охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Социальное значение охраны труда в том, что она: 1) охраняет жизнь и здоровье работника от возможных производственных вредностей; 2) направлена на сохранение работоспособности и трудового долголетия человека; 3) способствует его культурно – техническому росту, так как лишь не чрезмерно усталый от работы работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать свою личность; 4) способствует гуманизации труда, его облегчению.

Экономическое значение труда в том, что она способствует: 1) росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики; 2) экономии фонда обязательного социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, так как при хорошей охране труда меньше производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а следовательно, меньше больничных листков и возмещения ущерба за вред, причиненный здоровью работника.

Правовое значение охраны труда в том, что: 1) она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции, семейных обязанностей работников, а также психофизиологических особенностей организма несовершеннолетних, уровня трудоспособности инвалидов; 2) правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статутные гарантии этого права не только в процессе трудовой деятельности, но и при приеме на работу лиц, требующих особой защиты; 3) вопросы охраны труда являются объектом организационно – управленческих отношений коллектива работников и профсоюзного органа организации с администрацией, работодателем, а также социально – партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях; 4) она является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с работодателем, по которому работодатель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника, а работник – соблюдать инструкции по охране труда.[9]

Право работника на охрану труда и его основные гарантии.

Основные обязанности работодателя в области охраны труда изложены в ст. 22 и 212 ТК РФ, а конкретизируются они как в ТК РФ (ст. 213, 221, 222 и др.), так и в иных законах и правовых актах. Правовые нормы, обеспечивающие жизнь и здоровье работников в процессе осуществления трудовой деятельности, имеют выраженный императивный характер. Раздел Х, единственный из разделов ТК РФ, посвященных отдельным институтам трудового права, закрепляет обязанности работодателя и работников, связанные со спецификой института. Речь идет о ст. 212, перечисляющей обязанности работодателя, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда, и ст. 219, устанавливающей право работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, что фактически также можно отнести к обязанностям работодателя, поскольку реализация данного права возлагается на него. Кроме этого, в этой главе предусмотрены обязанности работников в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ).

 Скачать реферат