Социальные проблемы детей с ограниченными возможностями

Индивидуальный уровень социокультурной толерантности к детям-инвалидам раскрывается с помощью модели транзитивных (взаимопереходных) состояний индивида, предложенной автором, и формируется в семье, школе, на работе, в быту и т.д.

Формирование общественного уровня толерантности осуществляется с помощью международных и государственных законодательных актов, региональных и муниципальных нормат

ивно-правовых документов, деятельности общественных организаций и религиозных конфессий, средств массовой информации и др.

Автором проведен анализ действующих международных актов, законодательных и нормативно-правовых документов страны, основными из которых являются Конвенция ООН о правах ребенка, Конвенция ООН о правах инвалидов, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральная целевая программа «Дети России» с подпрограммой «Дети-инвалиды» и др.

Анализ существующей нормативно-правовой базы показал, что, несмотря на заботу и поддержку государства, многие социальные проблемы детей с ограниченными возможностями и семей, в которых они проживают, остаются нерешенными. В связи с нестабильной социально-экономической обстановкой, развитием рыночных отношений, отсутствуют гарантии бесперебойного финансирования социальной сферы, стабилизации экономики и снижения инфляции. Поэтому наиболее уязвимые слои населения, в том числе семьи с детьми-инвалидами не ощущают существенных перемен в своем социальном положении с исполнением действующих социальных программ. Наиболее целесообразным, на наш взгляд, было бы осуществление адресной социальной помощи каждой семье, имеющей ребенка инвалида с учетом его потребностей в мероприятиях по охране здоровья, социальной реабилитации с целью включения в общество.

В главе второй «Основные направления и практика решения проблем детей с ограниченными возможностями в Саратовской области» автором обобщен накопленный в Саратовской области определенный опыт социальной адаптации детей с ограниченными возможностями посредством программно-целевого метода в этой сфере, что позволяет на примере этого среднестатистического региона выявить характерные для России проблемы и трудности в отношении этой социальной группы населения.

В первом параграфе «Формы и методы решения социальных проблем детей с ограниченными возможностями в регионе» автором проанализирована структура детской инвалидности в Саратовской области, ее динамика за последние годы и значение роста детской инвалидности в демографической обстановке региона. Автором рассмотрены основные областные целевые программы, направленные на решение социальных проблем детей с ограниченными возможностями и семей, в которых они проживают: областные целевые программы «Социальная поддержка инвалидов в Саратовской области на 2007-2010 годы», «Дети Саратовской области на 2004-2006 годы», «Молодежь Саратовской области (2006-2008 годы), закон Саратовской области «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» и др.

Основной целью подпрограммы «Дети-инвалиды» программы «Дети Саратовской области» является комплексное решение проблем детей с ограниченными возможностями, создание им условий для включения в общественную жизнь. В рамках подпрограммы намечалось решить задачи по совершенствованию социокультурной реабилитации детей-инвалидов, развитию сети реабилитационных специализированных учреждений для детей-инвалидов, совершенствованию их организационно-правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения. В результате реализации этой целевой программы в области сформирована сеть реабилитационных центров, специализированных образовательных учреждений, спортивно-адаптивных школ для детей с ограниченными возможностями.

Содержание целевых программ Саратовской области свидетельствует о стремлении дифференцировать социальную политику в регионе по социальной поддержке и защите различных категорий населения, в том числе и детей-инвалидов. Вместе с тем, по мнению автора, они не в полной мере решают основные социальные проблемы детей с ограниченными возможностями по охране здоровья, реабилитации и включения их в общество.

Во втором параграфе «Пути повышения эффективности решения социальных проблем детей с ограниченными возможностями в Саратовской области» автором рассмотрены пути решения социальных проблем детей-инвалидов в регионе в соответствии с системным и комплексным подходом, основанном не только на материальном обеспечении и социальной защите этой группы населения, но и на создании условий для их полноценной жизни. Автором подробно рассмотрена роль семьи как первичного агента социализации ребенка-инвалида, призванной обеспечить удовлетворение его основных потребностей в питании, уходе, воспитании, лечении и социальной реабилитации. Особо выделены автором вопросы преемственности поколений, установления контакта между родителями и ребенком-инвалидом, играющие главную роль в его социализации. Рассмотрен опыт работы центров социальной поддержки и психологической помощи семьям с детьми-инвалидами.

Важным моментом в социализации ребенка-инвалида является получение образования.

В этой связи автором было опрошено 840 детей-инвалидов в возрасте от 6 до 16 лет по поводу различных форм обучения. На вопрос о желании обучаться в специализированных школах-интернатах положительно ответили 42 % опрошенных. Обучаться на дому пожелали 5 % опрошенных, в основном, это дети с ограничениями передвижения. 46 % детей-инвалидов пожелали обучаться в массовой школе. 7 % детей ответили «как скажет мама». Анализ опроса показал, что большинство детей-инвалидов настороженно относятся к пребыванию в массовой школе. Однако дети с легкими нарушениями, наоборот, стремятся попасть в среду здоровых детей, чтобы «быть как все», учиться и работать в дальнейшем.

Проанализирован опыт социальной адаптации детей с ограниченными возможностями в реабилитационных центрах и детско-юношеских спортивно-адаптивных школах для детей-инвалидов в Саратовской области. Для повышения эффективности мероприятий, решающих основные социальные проблемы детей с ограниченными возможностями в Саратовской области есть все необходимые социально-экономические предпосылки и организационные структуры. Автором предложена схема федерально-региональной системы социальной адаптации детей с ограниченными возможностями, согласно которой региональное правительство может успешно координировать и реализовывать все мероприятия по решению социальных и экономических проблем детей с ограниченными возможностями, связанных с охраной здоровья, социальной реабилитацией, образованием, трудоустройством, творческим развитием и занятиями спортом, формированием комфортной безбарьерной среды в учреждениях общественной инфраструктуры и т.д.

Решение социальных проблем детей с ограниченными возможностями в значительной степени зависит от социального статуса семьи, уровня образования и дохода родителей, жилищно-бытовых условий и места проживания. В Саратовской области, как показали результаты авторских исследований, уровень эффективности реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов составляет 3,0 % (полная адаптация), тогда как по России этот показатель-3,5%. Для повышения эффективности мероприятий по решению социальных проблем детей с ограниченными возможностями, их адресной поддержке, необходимо создать электронный банк данных о детях с ограниченными возможностями и их семьях, обеспечить согласованную и последовательную деятельность всех региональных органов власти и муниципального управления для решения социальных проблем этой группы населения. Опыт передовых регионов подтверждает, что лишь при условии активного сотрудничества всех региональных структур возможны улучшение качества жизни и успешная социальная адаптация детей с ограниченными возможностями.