Современное состояние земельных отношений в Южно-Казахстанской области

Последние исследования вопросов развития земельных отношений ставят вопрос о развитии кооперации в сельском хозяйстве. В связи с этим, мы считаем, актуальным принятие Закона «О кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан». Кроме этого в сочетании с данным Законом целесообразно принять и «Об агропромышленной и финансовой интеграции в АПК Республики Казахстан», что может

стать законодательной базой для формирования в короткие сроки производственной и обслуживающей инфраструктуры для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также перерабатывающих промышленных предприятий. Кроме этого принятие сразу двух этих законов поможет создать эффективную рыночную инфраструктуру для их финансового обеспечения, также сформировать эффективную систему по сбыту, распределению и потреблению продовольственных товаров.

Данные законы смогут сформировать условия для горизонтальной и вертикальной интеграции и объединения сельхозпредприятий с перерабатывающими предприятиями, также с крупным торговым капиталом, с банковской системой и другими финансовыми и нефинансовыми институтами. Это оптимальное направление в формировании цивилизованного и конкурентоспособного рынка продовольственных товаров в Казахстане. Также для создания современного цивилизованного продовольственного рынка, мы считаем необходимым принятие нового закона «О защите прав потребителей в Республике Казахстан», в котором конкретно необходимо определить права потребителей и механизм реализации этих прав.

Решение экономических проблем в аграрной сфере национальной экономики республики и дальнейшее развитие данной сферы невозможно без финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для решения данной проблемы целесообразно принятие закона о создании сельских кредитно – инвестиционных институтов. Такие финансовые институты, к примеру, земельный банк могут создать базу для эффективной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. На основе сельских кредитно – инвестиционных институтов может быть создана система самофинансирования сельских товаропроизводителей, при этом необходимо конкретно сформулировать права и обязанности данных учреждений и условия зашиты их деятельности от финансового монополизма крупных коммерческих банков. Также необходимо конкретизировать условия пополнения активов данных финансовых институтов за счёт займов и ассигнований государства.

Для решения вопроса финансирования и кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей целесообразно создание государственного земельного банка в целях обеспечения равных возможностей на покупку земли и получение права землепользования для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Создание таких условий в решении данного вопроса, при котором соблюдаются принципы социальной справедливости возможно только при участии государства, в частности одной из форм может стать кредитный механизм и разработка для этих целей программы долгосрочного кредитования. В данном случае исполнительные органы по управлению земельными ресурсами могут передать банку землю сельхозназначения в качестве ресурса в последующем с целью переоформления сельскому населению в частную собственность, т.е. активно будет развиваться ипотечный кредит с использованием под залог земли.

Решение вопроса кредитования сельского хозяйства с помощью ипотечной формы кредитования ипотеки в последующие годы может способствовать совершенствованию финансово-кредитных отношений в аграрной сфере национальной экономики республике. Другими словами земля включается в рыночный оборот через кредитный механизм и на основе этого сельские товаропроизводители получают доступ к необходимым финансовым ресурсам. Земля, а именно право землепользования, в республике на сегодняшний не включена в полноценный рыночный оборот, поскольку коммерческие банки используют практику принятие земельного надела в качестве дополнительного залога и по достаточно заниженной стоимости. Учитывая тот факт, что предоставляемые кредиты коммерческими банками в большинстве случаев краткосрочные, и в то же время сельскохозяйственное производство является для банков «зоной повышенного риска», то процентные ставки по ним высоки, что очень не выгодно для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В данной ситуации целесообразно создание специализированного банка, занимающегося привлечением и размещением финансовых средств под гарантии земельных наделов и залоговых сертификатов (прав собственности). В экономической практике зарубежных стран ипотечное кредитование это сфера специализированных финансовых институтов, которые в основном предоставляют долгосрочные кредиты под залог земельных угодий.

Государственная поддержка хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей необходима, что связанно с обеспечением равновесия спроса товара и предложения денежной массы, с удовлетворением потребности в производстве дешевых общественных услуг, что подтверждается экономической практикой не только стран с развитой рыночной экономикой, а также постсоциалистическими странами. С целью снижения негативных тенденций в сельскохозяйственном производстве большинство восточноевропейских стран вынуждены были вернуться к активному государственному регулированию аграрной сферы национальной экономики. Сначала акцент делался на текущем оперативном регулировании кризисных явлений с сельском хозяйстве, а в последующие годы упор стало государство делать на создание устойчивой системы мер по комплексной структурной перестройки и перспективному развитию всего аграрного сектора экономики. Страны, которое ранее других сформировали новую систему государственного регулирования, в частности это Венгрия и Польша, падение сельскохозяйственного производства резко снизилось.

Руководство республики направляет свои усилия по созданию правовой основы и макроэкономической стабилизации сельскохозяйственного производства на основе создания денежно-кредитного, бюджетного и налогового механизма экономической системы. Только в 2002 году из государственного бюджета для развития отрасли сельского хозяйства было выделено более 1 млрд. тенге, начато кредитование местных территориальных бюджетов по организации проведения весенне-полевых и уборочных работ.

На основании постановления Правительства республики №229 «С некоторых вопросах кредитования местных бюджетов на организацию проведения весенне-полевых и уборочных работ 2002 года» от 29 февраля 2002 года в Южно-Казахстанской области утверждены «Внутренние правила кредитования сельхозтоваропроизводителей Южно-Казахстанской области на приобретение горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, гербицидов, запасных частей для сельскохозяйственных машин, аренду или покупку сельскохозяйственной техники для проведения весенне-полевых и уборочных работ 2002 года», которое четко определяет порядок и условия временной финансовой помощи сельскохозяйственных производителей за счет кредитных ресурсов, предоставляемого государством через областной бюджет Южно-казахстанской области на 2002 год по программе «Кредитование сельхозтоваропроизводителей на проведение весенне-полевых и уборочных работ» [49].

 Скачать реферат