Современное состояние земельных отношений в Южно-Казахстанской области

Указ Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» направлен на комплексное решение также и агарных вопросов, в частности на обеспечение продовольственной безопасности страны на основе формирования эффективной системы агропромышленного комплекса, увеличения объемов продаж сельхозпродукции и продуктов ее переработки. В данной програ

мме содержатся мероприятия по рационализации мер государственной поддержке сельхозпроизводства, совершенствования земельных и водных отношений [50].

В 2003 г. был принят новый Земельный Кодекс, по которому в республике вводится частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения, в частности граждане и негосударственные юридические лица имеют право приобретать земельные участки сельскохозяйственного назначения на правах частной собственности и на правах землепользования на срок до 49 лет, а иностранцам же и лицам без гражданства на сельскохозяйственные участки предоставляются только на праве аренды сроком до 10 лет [26].

Земельный кодекс существенно исправляет прежние недостатки законодательных актов. Кодекс открывает возможность всем крестьянам выкупить землю в частную собственность, хотя и не требует обязательного выкупа. К тому же государство в одностороннем порядке не вправе расторгать арендные договоры с крестьянами с целью продажи земли другим покупателям. Лица, же приобретшие ранее право постоянного землепользования у государства для ведения сельскохозяйственного производства, становятся собственниками земли с момента вступления в силу настоящего кодекса без взимания дополнительной платы на приобретение права частной собственности.

В Кодексе представлена гибкая система продажи земли. Земельный надел можно покупать по полной оценочной стоимости и делать с ней все, что не запрещено законом. Также можно купить землю по льготной цене не менее 10% от кадастровой оценочной стоимости, единовременно, либо в рассрочку сроком до 10 лет с определенными ограничениями распоряжения земельными участками, то есть с запретом на совершение сделок до истечения 10 лет с момента приобретения частной собственности, кроме случаев передачи земли в залог.

Новшество в Кодексе введение льготной цены. Это объясняется тем, что средний доход на селе составляет порядка 15 тысяч тенге и необходимостью более точного расчета конъюнктуры спроса и предложения на рынке земли.

В каждом конкретном случае на участки, пользующиеся повышенным спросом, цена устанавливается правительством. А передача в залог земельных участков указанными лицами допускается при уплате не менее 50% от его выкупной цены. Предметом залога может быть только та часть участка, за который оплачена выкупная цена.

Определена оценочная стоимость земли по методу капитализации ренты была по каждой области по видам и категориям земель была определена базовая стоимость земли. Конкретно на земельный участок при определении кадастровой стоимости земли Кодексом предусматриваются поправочные коэффициенты по отдаленности местонахождения, водообеспечения, инфраструктуры и т.д.

На земельный рынок в республике вошло 90,9 млн. гектаров сельскохозяйственного назначения, при этом стоимость одного гектара пашни составила 38 тысяч тенге, одного гектара сенокоса 10,1 тысячи тенге, пастбища – 4,1 тысячи тенге. По данным агентства по земельным ресурсам все земли сельхозназначения в Казахстане оцениваются в 1 триллион 150 млрд. тенге. При этом средства от продажи земли должны поступить в Национальный фонд, чтобы сделать эту работу максимально прозрачной, а деньги защищенными [51].

Кодекс в целях эффективного введения сельскохозяйственного производства и исключения концентрации земель в одних руках накладывает ограничение на предельные максимальные размеры земельных участков. Они устанавливаются отдельно для крестьянских хозяйств, негосударственных юридических лиц РК и его аффилированных лиц для ведения товарного сельхозпроизводства; на праве временного землепользования у иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Земельный Кодекс разрешает местным исполнительным и представительным органам устанавливать минимальные размеры орошаемых земельных участков сельскохозяйственного назначения с учетом особенностей их использования в целях рационального использования земель. Кроме этого предусматривается порядок землепользования на правах общей собственности – так называемой долевой собственности, где владельцы земельных долей объединяются для ведения совместного хозяйства. При выходе из общей долевой собственности ранее пайщик практически теряет свой участок, хотя по закону объединение должно вернуть землю.

Согласно ст. 57, П. 1. Земельного Кодекса каждый участник вправе потребовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка в натуре (на местности). Если же выдел земельной доли не допускается законодательными актами или невозможен без нанесения ущерба земельному участку, то землепользователь имеет право на выплату ему стоимости его земельной доли другими участниками общего землепользования либо может подать ее другому лицу за исключением случаев, когда земельная доля находится в составе объекта кондоминиума.

Кроме этого в законе конкретизированы перечень земель, которые не могут быть переданы в частные руки, а именно земли, предназначенные для нужд обороны и государственной безопасности, промышленные и инженерно-технические сооружения, коммуникации для государственных границ и таможни, земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного и водного фонда, земли магистральных железных дорог и автодорог [26].

Таким образом, введение института частной собственности на земли сельхозназначения является огромным продвижением в совершенствовании земельных отношений. В этой связи актуальным является совершенствование методики определения оценочной стоимости земельного участка, развитие финансово-кредитных отношений в аграрном секторе с использованием ипотечной формы кредитования под залог земли.

Дальнейшее развитие земельных отношений требует разработки эффективных механизмов, контролирующих нормы исполнения Кодекса и обеспечивающих реальный подъем сельского хозяйства страны, в частности механизм, обеспечивающий социальную справедливость, защищающий интересы реальных сельскохозяйственных производителей.

Итак, вся политика правительства республики в аграрной сфере национальной экономики, в частности политика государственного регулирования институциональных основ развития данной отрасли, нуждается в пересмотре своих основных направлений. Основой политики в данной области экономики должна стать концепция, которая заключается в том, что сельское хозяйство представляет особую и специфическую отрасль национальной экономики республики. Необходимо решение вопросов ценообразования, налогообложения, финансово-кредитных отношений, развития науки и научно-технического прогресса, формирования ресурсов продовольствия и сельскохоз

 Скачать реферат