Совершенствование механизма управления природопользованием на загрязненных радионуклидами территориях в условиях перехода к рыночной экономике

В связи с тем что основным источником радионуклидов в настоящее время является почва, защитные мероприятия в первую очередь направлены на предотвращение их поступления в растения. Это известкование загрязненных кислых почв, внесение основной и дополнительной доз фосфорно-калийных удобрений, создание культурных сенокосов и пастбищ. Ежегодно (в зависимости от нормативной потребности) известкуется

21-35 тыс.га загрязненных радионуклидами кислых почв, вносится 78-80 тыс.т действующего вещества основных доз и 42-49 тыс.т. действующего вещества дополнительных доз фосфорно-калийных удобрений; проводится перезалужение 7,6-11,6 тыс.га кормовых угодий, выделенных для выпаса скота частного сектора. Так, в период 2001-2005 гг. на финансирование комплекса защитных мероприятий в сельском хозяйстве ежегодно направлялось до 20% от общего объема финансирования в рамках финансирования государственной программы Республики Беларусь по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В сельскохозяйственных организациях, где принимаемые защитные меры не позволяют добиться устойчивого производства качественных в радиологическом отношении отдельных видов продукции, с 2002 г. в соответствии с поручениями Главы государства реализуются программы по переспециализации сельскохозяйственных организаций. Программы направлены на обеспечение производства нормативно-чистой продукции путем изменения специализации (мясное скотоводство, семеноводство зерновых культур, картофеля, многолетних трав, возделывание зерновых культур на технические цели) и повышение экономической эффективности.

За годы реализации программ (с 2002 по 2005 г.) на переспециализацию сельскохозяйственного производства выделено 30,6 млрд.руб Создана необходимая материально-техническая база, освоены современные технологии сельскохозяйственного производства, обеспечивающие получение продукции с более низким содержанием радионуклидов и повышение экономической эффективности. Если до переспециализации рентабельность 13 хозяйств Гомельской области в среднем составляла минус 10,8 %, то в 2005 г. она вышла на уровень 45-50 %; для 6 организаций Могилевской области этот показатель возрос с минус 11,3 до 20-30 % [28, с.49].

Сравнительно низкая эффективность традиционных мер радиологической реабилитации обусловлена многими причинами, и в первую очередь, спецификой природных условий, а именно:

- загрязненные радионуклидами органогенные торфяно-болотные и пойменные почвы с низким содержанием слюдистых и глинистых минералов обуславливают аномально высокое поступление радионуклидов в сельскохозяйственную продукцию при сравнительно низких плотностях загрязнения почвы, что позволяет отнести эти районы к критическим по радиологическому фактору. Аномальное поведение радионуклидов в почвах Полесского региона было отмечено радиоэкологами ещё в 70-х гг. 20 в. в связи с глобальными выпадениями;

- равнинный пониженный рельеф и паводки способствуют вторичному загрязнению пойменных земель взвесями радионуклидов;

- своеобразный гидрологический режим региона, высокая влажность почвы и, следовательно, повышенная биодоступность радионуклидов;

- населенные пункты окружены лесными массивами, которые аккумулировали значительное количество радионуклидов и относятся к группе высокого уровня загрязнения леса, с ограничением использования древесины на топливо и обязательным радиологическим контролем «даров леса»;

- наличие загрязненных непроточных водоемов и рыбы в них, с содержанием цезия-137 выше допустимого уровня;

- комплекс других неблагоприятных факторов окружающей внешней среды нерадиационной природы (низкое качество питьевой воды и др.) в сочетании с радиационным фактором, усиливающий поражающий эффект радиационного воздействия [31, с.21].

На проведение защитных мероприятий в за период 2001-2005 гг. сельскохозяйственное производство на загрязненных территориях направлено более 288 млрд.руб. В прошедшем году впервые было обеспечено финансирование и выполнение защитных мероприятий в соответствии с нормативными потребностями. В загрязненные хозяйства поставлено 112 тыс.т. фосфорных и 408 тыс.т. калийных удобрений. В полном объеме выполнены задания по известкованию кислых почв. Реализованы запланированные мероприятия по переспециализации наиболее пострадавших хозяйств Гомельской и Могилевской областей, для чего за 2003-2005 гг. было выделено 34,3 млрд.руб.

Указанные суммы были направлены из средств бюджета Республики Беларусь различных уровней. Вместе с тем финансирование механизма природопользования на загрязненных территориях осуществлялось и за счет внебюджетных источников, главным образом за счет средств международных программ.

Итогом стало поступление в республику за 2001-2005 гг. гуманитарной и международной технической помощи на сумму более 400 млн.долл. США.

За 2001-2005 гг. реализовано международных проектов и программ более чем на 21 млн. долл. США. В 2005 г. успешно завершилось выполнение Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2002-2005 гг Из Союзного бюджета было выделено и освоено 509, 6 млн.руб. РФ.

В настоящее время осуществляется реализация соглашений между Правительством Республики Беларусь и Правительством Китайской Народной Республики о предоставлении безвозмездной помощи общей стоимостью 6 млн. долл. США.

В настоящий момент выполняется государственная программа, рассчитанная до 2010 г. Основной целью последней государственной программы является социально-экономическая и радиоэкологическая реабилитация загрязненных территорий, создание условий для ведения хозяйственной деятельности без ограничений по радиационному фактору и дальнейшего снижения риска для здоровья населения.

Программа закрепляет механизм реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и представляет собой увязанный по ресурсам, основным исполнителям и срокам выполнения комплекс мероприятий, направленных на снижение негативных последствий катастрофы.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- совершенствование специализированной медицинской помощи населению, пострадавшему от катастрофы;

- создание эффективной системы социальной защиты и социально-психологической реабилитации населения, проживающего на загрязненных территориях, ликвидаторов, эвакуированных и отселенных;

- совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих вопросы преодоления последствий катастрофы, в целях создания льготных экономических условий развития пострадавших территорий и закрепления для работы на этих территориях специалистов в области здравоохранения, образования, сельского и лесного хозяйства;

- обеспечение радиационной защиты населения, функционирования системы радиационного контроля продукции сельского и лесного хозяйства, пищевых продуктов и питьевой воды;

- создание условий для радиационно-экологической и экономической реабилитации территорий Гомельской, Могилевской и Брестской областей, подвергшихся радиоактивному загрязнению; проведение газификации, водоснабжения и обустройства загрязненных территорий, в первую очередь зон последующего отселения и с правом на отселение, завершение программ переселения людей из зон последующего отселения;

 Скачать реферат