Совершенствование механизма управления природопользованием на загрязненных радионуклидами территориях в условиях перехода к рыночной экономике

- проведение на загрязненных территориях специальных мероприятий в сельскохозяйственном производстве и лесном хозяйстве, направленных на обеспечение получения продукции с содержанием радионуклидов в допустимых пределах;

- дальнейшее развитие научно-прикладных исследований и внедрение их результатов;

- расширение международного сотрудничества.

Мероприятия программы имеют финансовое,

материально-техническое, научное и кадровое обеспечение. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства республиканского и местных бюджетов. Для выполнения заданий, связанных с преодолением последствий катастрофы, в 2006–2010 гг. предусматривается направить 3277,5 млрд.руб., из них 3116,7 млрд. руб. из республиканского и 160,8 млрд.руб. из местных бюджетов (Приложение А). Объем затрат рассчитан в прогнозных ценах 2006 г. и ежегодно уточняется, исходя из экономических возможностей и прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь [26].

За прошедшие после аварии 22 года республика направила около 18 млрд. долларов США. За эти годы удалось решить ряд важнейших проблем:

- создана нормативная и правовая база практически по всем направлениям преодоления последствий аварии.;

- защитные меры в агропромышленном комплексе позволяют держать под контролем производство сельскохозяйственной продукции, соответствующей требованиям радиационного качества;

- создана и надежно функционирует система радиационного контроля и радиационного мониторинга.

Производство сельскохозяйственной продукции в ближайшей и отдаленной перспективе будет важнейшим фактором обеспечения занятости населения в загрязненных районах. В этой сфере очевидна необходимость концентрации финансовых и материальных ресурсов, привлечения инвестиций.

Таким образом, финансирование экологических программ по преодолению последствий загрязнения радионуклидами в Республике Беларусь осуществляется главным образом за счет средств республиканского и местного бюджетов. Содержание самих программ направлено непосредственно на преодоление последствий загрязнения радионуклидами и включает в себя оздоровление окружающей среды и переспециальзацию субъектов хозяйствования на производство продукции, удовлетворяющей требованиям стандартов в области радиационной безопасности.

2.2 Организация экономической поддержки природопользования

Наряду с организационным, информационным, медицинским и научным обеспечением рационального механизма природопользования на загрязненных радионуклидами территориях Республики Беларусь осуществляется экономическая поддержка природопользования.

Экономическая поддержка природопользования на загрязненных радионуклидами территориях осуществляется преимущественно в следующих направлениях:

- приобретение за счет средств бюджета и передача в пользование основных средств (сельхозтехника, сельскохозяйственное и другое оборудование, животные);

- субсидирование приобретения за счет средств бюджета оборотных средств (семена, удобрения, топливо).

В 2007 г. выполнены работы по известкованию кислых почв на площади 29,1 тыс.га, поставлено удобрений: фосфорных – 27,1 и калийных – 88,3 тыс.т. действующего вещества. В населенных пунктах, где регистрируется повышенное содержание цезия-137 и стронция-90 в молоке, в 2007 г. выполнены работы по созданию культурных кормовых угодий для выпаса скота населения на площади 2,9 тыс.га, для обеспечения качества травостоя проведены уходные работы за пастбищами (подкормка азотными удобрениями) на площади 9,7 тыс.га, в проблемные населенные пункты поставлено 657,4 тонны комбикорма с цезийсвязывающим сорбентом.

Положительно зарекомендовало себя направление защитных мероприятий, реализация которого началась в 2002 г. – научно обоснованная переспециализация наиболее критических по производству продукции со сверхнормативным содержанием радионуклидов сельскохозяйственных организаций Гомельской и Могилевской областей. Она направлена на решение радиологических задач путем внедрения агротехнологий, обеспечивающих необходимое качество продукции с одновременным повышением экономической эффективности ее производства. Программами переспециализации охвачено 57 сельскохозяйственных организаций республики, проблемных по производству нормативно чистой продукции.

Результатом проведения комплекса защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве является гарантированное поступление в торговую сеть и систему общественного питания только нормативно чистых пищевых продуктов.

На загрязненных радионуклидами территориях лесного фонда организована особая форма ведения лесного хозяйства, обеспечивающая в течение длительного времени эффективное проведение лесохозяйственных мероприятий, безопасные условия труда и получение нормативно чистой продукции. Реализуются дополнительные меры по обеспечению охраны лесов от пожаров [20].

С целью снижения доз внешнего облучения населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, продолжаются работы по дезактивации объектов различного назначения, промышленного оборудования. Деятельность по захоронению подворий и других объектов в полностью или частично отселенных населенных пунктах согласуется с программами наведения порядка на земле и благоустройства населенных пунктов, возрождения и развития села. За 2007 – первый квартал 2008 г. разобрано и захоронено 577 подворий, 66 капитальных строений.

В Республике Беларусь создана и успешно функционирует система радиационного мониторинга, вошедшая составной частью в национальную систему мониторинга окружающей среды Республики Беларусь. В ее состав входит широкая сеть пунктов наблюдений и аккредитованных лабораторий.

Выполнение поручений Главы государства является приоритетным в деятельности республиканских органов госуправления. В частности, Комитетом по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров (Комчернобыль) в рамках таких поручений за последние пять лет для хозяйств, расположенных в зоне последующего отселения, приобретено 390 единиц сельхозтехники на сумму 2 млрд. 949 млн. руб.

В 19 хозяйств, расположенных в Гомельской и Могилевской областях, которые работают по программам переспециализации, поставлено 17 зерноуборочных комбайнов, 23 трактора, значительное количество другой техники и оборудования. Туда же поступили элитные семена зерновых и картофеля, ветпрепараты, средства защиты растений, свыше полутора тысяч голов породистого мясного и молочного скота, 200 племенных свиней, 62 лошади.

Во все населенные пункты, где на личных подворьях еще получают молоко с превышением допустимых уровней содержания радионуклидов, в 2005 г. поставлено 1,4 тыс.т. комбикорма с цезийсвязывающей добавкой. Для обеспечения производства нормативно чистого молока в личных хозяйствах созданы культурные кормовые угодья на площади 5,3 тыс.га для скота населения на сумму почти 3 млрд.руб., а также осуществлена подкормка азотными удобрениями ранее созданных культурных пастбищ на площади 13,3 тыс.га [11].

 Скачать реферат