Внешняя политика Республики Молдова в процессе европейской интеграции

Что касается способности выполнять членские обязательства, перспективы Молдовы участвовать в общем бюджете очень малы, а приведение законодательства РМ к европейскому еще только на начальной стадии. Желание Молдовы вступить в ЕС должно быть подтверждено усилиями в выполнении всех условий необходимых для вступления.

Перемещение границ ЕС к Пруту, приводит его к соседству с угрожающим небезоп

асным государством, которым благодаря приднестровскому конфликту является наша страна, где имеет место экономический кризис, процветает коррупция, недостаточный контроль границ. Препятствием также являются низкий уровень медицинского обслуживания, качество продовольствия, рост пропасти между доходами и расходами, снижение численности населения. Кроме того, законодательная система еще слаба.

Со всем этим, выбор большинства населения – это интегрироваться в Европу. Так, на базе опроса, проведенного Институтом Публичной Политики 23 декабря 2005 г., можем увидеть мнение общества относительно европейской интеграции: 65% считают, что с вступлением в ЕС их жизнь значительно улучшится. 8,8% считают, что ничего существенно не изменится. Для 7,3% ситуация может ухудшиться [48].

Очень важным в рационализации европейской интеграции является проект документа «Концепция внешней политики Республики Молдова» 2003 г., которая еще не была одобрена, в которой европейская интеграция квалифицирована стратегической задачей национального интереса.

В условиях, когда конфигурация мирового порядка идет вокруг центров силы, очевидно, что РМ не может оставаться вне этих центров. Становится жизненно важным необходимость ориентации и интеграции в один из таких очагов для достижения перспектив развития и национальной безопасности. Для Молдовы таковым очагом является Европейский Союз, политическая и экономическая мощь которого неоспорима.

В соответствии с географическими и историческими критериями, РМ является страной с европейскими традициями и культурой, и, следовательно, интеграция в европейские структуры является естественным, и Молдова не может оставаться изолированной от этого процесса. С вступлением в ЕС РМ достигнет стабильности, включая независимость и суверенитет, территориальную целостность и национальную безопасность. Имея четкую европейскую ориентацию, Молдова сможет привлечь иностранные инвестиции, которые остаются решающим компонентом в экономике страны.

Как и другие государства Юго-Восточной Европы, Республика Молдова прилагает все больше усилий в отношении формирования единого политического, экономического пространства, безопасности и совместного продвижения по пути европейской интеграции.

ЕС нужно поддерживать наше государство в попытках реализации программ, инициатив и стратегий.

2.2 Европейская интеграция Республики Молдова: реальность и перспективы

Расширение Европейского Союза с 1 мая 2004 г. вызвало определенные изменения для Союза в политических, географических и экономических отношениях, консолидируя в последующем политическую и экономическую взаимозависимость между Молдовой и ЕС. Расширение дает ЕС и Молдове возможность развивать отношения продолжительного сближения, идущие в сотрудничестве, в экономическом переплетении и политическом углублении. ЕС и РМ детерминированы использовать эту возможность для консолидации отношений и продвигать стабильность, безопасность и процветание. Подход основывается на партнерстве, общей собственности и различии между народами и культурами. Оно в дальнейшем будет способствовать нашему партнерскому развитию.

Европейская Политика Соседства ставит амбициозные задачи, основанные на вовлечении общих интересов и эффективном выполнении политических, экономических и институциональных реформ.

Молдова призвана установить с ЕС более интенсивные отношения в сфере политики, безопасности, экономики и культуры, интенсифицировать сотрудничество в области предотвращения конфликтов. Одной из ключевых задач этого является продолжение решения проблемы Приднестровского конфликта. С этой целью ЕС были разработаны соглашения о сотрудничестве – Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве, базой которому служит План Действий Европейский Союз – Молдова.

Индивидуальный План Действий Европейский Союз – Молдова [43] был подписан 22 февраля 2005 г. в Брюсселе в рамках седьмого съезда Совета о Сотрудничестве РМ – ЕС.

План Действий ЕС – Молдова – политический документ, который устанавливает стратегические задачи сотрудничества ЕС и РМ. Временные рамки исполнения Плана действий 3 года. Его исполнение будет содействовать выполнению установок Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве (СПС), способствовать и поддерживать стремление Молдовы относительно дальнейшей интеграции в политические и экономические структуры Европы. Исполнение Плана Действий значительно продвинет юридическую корректировку, а также норм и стандартов под Европейские. В этом контексте, План Действий построит целостную базу для экономической интеграции основанную на принятии и исполнении экономических и торговых правил и регламентаций, поднимая потенциал увеличения торговли, инвестиций и роста. Более того он поможет выработке и исполнению политики и мер относительно экономического роста и социальной сплоченности, снижению бедности и охраны окружающей среды.

Молдова и ЕС будут тесно сотрудничать в исполнении Плана Действий. Европейский Союз признает европейские стремления Молдовы и «Концепцию Интеграции Молдовы в ЕС». На ближайшее будущее СПС остается базой для сотрудничества между ЕС и Молдовой.

Комплекс предусмотренных вопросов в Плане Действий определил создание национального механизма, который обеспечивает эффективное выполнение предусмотренных задач:

– Межминистерские комиссии, представленных Министерством Юстиции, Министерство Экономики и Торговли, Министерством Транспорта и Дорожного Хозяйства, Министерством Просвещения и Молодежи Республики Молдова. Результатом деятельности этого механизма, под мониторингом Министерства Иностранных Дел и Европейской Интеграции, была разработана Национальная Программа по Выполнению Плана Действий, который заключает в себе конкретные действия по его выполнению.

План, предложенный ЕС Республике Молдова, может считаться подготовительной переходной фазой от нынешнего сотрудничества к интеграции. Рассматривая план действий можем заметить, что он содержит в себе четко определенные приоритеты. В рамках этих приоритетов, которые имеют одинаковый уровень важности, немалое внимание уделяется политическому диалогу и реформам; сотрудничеству в решении приднестровского конфликта; консолидации, стабильности и эффективности институтов, которые гарантируют демократию и верховенство закона; обеспечению свободы прессы и выражения; снижению бедности; улучшению инвестиционного климата; обеспечение эффективности управления миграционным потоком, включая начало процесса заключения соглашения о принятии в ЕС и РМ. Также одним из приоритетов Плана действий является облегчение визового режима для молдавских граждан [49] В отличии от СПС, который является чисто юридическим документом, План Действий еще и политический документ, который значительно расширяет область покрытия, с более глубоким подходом к приоритетным задачам внутренней и внешней политики. В отличии от СПС, который не имеет четко определенной задачи, План Действий указывает на дальнейшие контрактные отношения между ЕС и РМ. Перспектива переговоров с ЕС во многом будет зависеть от качества выполнения задач предусмотренных в Плане Действий, что будет являться уверенным шагом на пути к достижению стратегической задачи европейской интеграции РМ, и который будет реализован при посредничестве Европейской Политики Добрососедства (ЕПД). Если в начале к Молдове проявлялась сдержанность в рамках ЕПД, то начиная с 1999 г., все государства поддержали тот факт, что Республика Молдова есть южно-восточное европейское государство и должно рассматриваться, как все государства данного региона испытавшие внутренние конфликты. Направление, по которому должна двигаться Молдова в последующие годы, четко определено Планом Действий Европейский Союз – Республика Молдова. Выполнение Плана Действий будет не легким и, возможно, займет больше времени, чем предусмотренные 3 года. Это вызвано реальными проблемами. Это то, что Молдова была в первой волне государств которые подписали План, что значит невозможность использования какой-либо базы в этом вопросе, как например сделала Грузия. Далее, План Действий (ПД) РМ, вместе с ПД Марокко и ПД Тунис являются самыми объемными. В то же время, из всех стран первой волны, у Молдовы самый низкий уровень выполнения задач. Еще очень важной проблемой данного ПД то, что большинство ответственности за исполнение лежит на Молдове, когда как на ЕС лишь невеликая доля таковой. Несмотря на указанное выше, ПД является успехом для РМ [50]. План Действий Европейский Союз – Республика Молдова – это успешный инструмент для становления Молдовы на путь демократических, экономических и институциональных реформ, которые проистекают из Копенгагенских критериев, который подтолкнет Молдову к успешному двустороннему сотрудничеству с 25 государствами членами ЕС.

 Скачать реферат