Основы безопасности жизнедеятельности

– осуществлять финансирование мероприятий по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

– создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также

оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В исполнение этого закона было принято Постановление Правительства РФ № 1113 от 05.11.95 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», которое определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а так же регулирует основные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ним на каждом предприятии должен быть создан орган управления – объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС). Ее основные задачи:

– руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышение надежности потенциально опасных объектов, обеспечение устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;

– организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержании в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

– обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организации и объектов;

– руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а так же персонала организаций и объектов к действиям в ЧС.

Органом управления по делам ГО и ЧС на объектовом уровне являются отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Для ликвидации ЧС создается объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов за счет средств организации.

5. Социально-экономические вопросы охраны труда

5.1 Социально-экономические аспекты улучшения организации охраны труда на предприятии

Для создания эффективной системы управления охраной труда на предприятии (в организации) необходимо применение экономических методов, в том числе управление затратами, оценка социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, экономическое стимулирование работодателей и работников для улучшения условий и охраны труда и т.д.

Прежде всего необходимо разработать систему социально-экономических показателей состояния охраны труда с учетом численности и специфики деятельности предприятия.

Основные социально-экономические показатели состояния охраны труда, приведенные в табл. П1.17, разделены на две группы.

Группа I – социальные показатели: прямые, являющиеся непосредственным следствием состояния охраны труда (число несчастных случаев на производстве, число профессиональных заболеваний, число рабочих мест с тяжелыми условиями труда и др.); косвенные, отражающие работу, проводимую по охране труда (выполнение планов, обеспеченность бытовыми помещениями и другие).

Группа II – экономические показатели: прямые – это затраты, связанные с улучшением условий и охраны труда (затраты на средства индивидуальной защиты (СИЗ), проведение мероприятий по охране труда, обучение и так далее); косвенные – расходы, обусловленные неудовлетворительными условиями труда (повышенные ставки, затраты на дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, выплаты по нетрудоспособности и т.д.). Абсолютные величины прямых показателей отражают непосредственно состояние охраны труда на предприятии. Косвенные (относительные) характеризуют состояние охраны труда через вторичные явления, например, рост расходов на компенсацию, выполнение запланированных работ по охране труда и т.п.

Очевидно, улучшение состояния охраны труда будет характеризоваться снижением числа льгот за НУТ, отсутствием несчастных случаев и профессиональных заболеваний, малой текучестью кадров и т.д. При этом основные потоки денежных средств будут направляться на мероприятия по охране труда, и только незначительная их часть будет идти на компенсацию и возмещение ущерба в связи с работой в неблагоприятных условиях труда, несчастными случаями, профессиональными заболеваниями и авариями.

Для того чтобы оценить возможную экономию в результате улучшения условий и охраны труда, необходимо определить масштабы затрат и расходов в этой сфере. Это следующие затраты и расходы:

– затраты на мероприятия по охране труда для обеспечения выполнения законодательно установленных нормативных требований;

– расходы на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;

-выплаты страховых взносов в Фонд обязательного социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-расходы в связи с несчастными случаями, профессиональными заболеваниями и авариями, не покрываемые страховыми выплатами;

-штрафы и выплаты в связи с нарушением договорных обязательств и т.д.

Измерение расходов, связанных с несчастными случаями на производстве – обязательный элемент управления затратами в СУОТ. Наиболее часто используют их деление на четыре категории. В табл. П1.18 приведены критерии деления расходов, а также их значение для принятия решения о проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В финансовом отношении заинтересовывают работодателя улучшать ситуацию в этом направлении экономические, переменные, прямые и внутренние расходы.

Экономические и не подлежащие денежной оценке расходы

Не подлежащие денежной оценке расходы включают в себя физические страдания пострадавшего, эмоциональный стресс для его семьи. Делаются попытки оценить эти потери в денежном выражении (что неизбежно при выяснении степени вреда в суде), однако речь идет лишь о попытке условной оценки, так как нельзя определить урон, который невозможно компенсировать деньгами. Экономическими же потерями являются именно те, которые могут быть измерены. Это убытки в виде товаров или услуг, которые либо имеют рыночную стоимость, либо могут быть приблизительно оценены квалифицированным специалистом. Они включают в себя: финансовые затраты работника и членов его семьи, убытки, понесенные предприятием, потери общества.

Прямые и косвенные расходы

Увеличение страховых взносов, затраты на судебное урегулирование и восстановление оборудования, как правило, являются типичными примерами прямых расходов на уровне организации. К возможным косвенным расходам (расходы, которые реально существуют, но по тем или иным причинам не подсчитываются) могут быть отнесены следующие:

-нарушение производственного процесса непосредственно после несчастного случая;

 Скачать реферат