Подходы к управлению с экологическим риском

- Формирование резервов на случай возникновения неблагоприятной ситуации;

- Страхование ответственности в требуемых законодательством пределах.

2 этап. Осуществление дополнительных мероприятий по управлению риском исходя из объема риска и возможностей предприятия.

- Создание полномасштабного фонда риска;

- Личное страхование персонала предприятия;

- Страхование имущества пре

дприятия, финансовых и коммерческих рисков.

Лекция 13. Документирование анализа рисков

13.1. Декларирование безопасности. Содержание декларации безопасности на примере декларации нефтеперерабатывающего завода.

В данном разделе приводится два примера деклараций безопасности – для небольшого нефтеперерабатывающего завода и для хранилища холодного аммиака.

Декларация безопасности для нефтеперерабатывающего завода

В 1998 году нефтеперерабатывающий завод представил последнюю версию декларации безопасности, содержащей информацию по всему предприятию. Она была подготовлена при содействии компании COWI Consulting Engineers. На предприятии существует собственное подразделение, занимающееся вопросами безопасности и система управления безопасностью, которые используются для обеспечения производственной безопасности.

Нефтеперерабатывающий завод неизменно выполнял все требования органов управления, специально уполномоченных в области промышленной безопасности, поэтому большой объем информации, необходимой для подготовки декларации безопасности, уже существовал на предприятии в различных документах. Нефтеперерабатывающий завод располагает большим опытом руководства работами по анализу опасностей на производстве, таких как исследования HAZOP, и потому обычно проводит эту работу без помощи консультантов.

Принимая во внимание сказанное выше, работа консультантов сводилась к следующему:

• сбор информации, необходимой для декларации безопасности;

• отбор выявленных сценариев аварий;

• написание декларации безопасности;

• обновление материалов, с включением информации по новым цехам завода

13.2. Структура декларации безопасности

Декларация безопасности состоит из основного текста отчета и четырех приложений:

• Декларация безопасности – основной отчет

• Приложение №1 «Общее описание процессов переработки»

• Приложение №2 «Выявленные опасности и меры по их устранению»

• Приложение №3 «Сценарии аварий (оценка последствий)»

• Приложение №4 «Управление безопасностью».

Такая структура декларации облегчает внесение дополнений и обновлений в соответствии с изменениями происходящими на предприятии. Получение любой информации об этом возможно только в том случае, если она содержится в письменном тексте документа, так как никакие резюме по нему не готовятся. Например, основной отчет не включает краткого описания приложений, если не считать некоторых исключений.

Исходные данные. Структура декларации. Содержание декларации.

В Основном отчете содержится описание завода, используемых опасных веществ, местоположения предприятия и конкретных опасностей, планов действий в чрезвычайных ситуациях, осмотров текущего ремонта. Данная информация излагается в сжатой форме и занимает около 25 страниц. Прилагается список всех пунктов Приложения №2 Директивы Seveso, со ссылкой на их применение к параграфам отчета.

«Общее описание процессов переработки» содержит общее описание производственных процессов на нефтеперерабатывающем заводе в целом и детальное их описание для отдельных цехов. По каждому процессу на заводе представлены диаграммы технологического процесса, большинство которых составлены работниками предприятия. Описание также затрагивает природоохранные аспекты, например, загрязнение воды и воздуха, шумы.

«Выявленные опасности и меры по их устранению» состоит из двух основных частей. В первой части приводится описание основных опасностей (например, утечка углеводородов при температуре выше температуры самовоспламенения) и мер по их предотвращению (например, завод располагает собственным пожарным депо и противопожарным водоснабжением). Вторая часть содержит описание специфических опасностей и мер безопасности для каждой производственной установки (например, ректификационной установки). Описания составляются в форме сценариев аварий, например:

«Нагреватели сырой нефти оснащены байпасами и клиновыми задвижками. Тепловое расширение сырой нефти в заблокированных нагревателях может вызвать взрыв. Поэтому на нагревателях установлены предохранительные клапаны, сбрасывающие избыточное тепло в безопасную зону» (сокращенная версия)

«Сценарии аварий» включают общее описание последовательных сценариев ситуаций, которые могут возникнуть на предприятии, таких как струйное пламя или горение пролива. Затем следует оценка последствий для выбранных сценариев. Большая часть оценок заимствованы из предыдущих деклараций безопасности данного завода.

Основная литература

1. Моткин Г.А. Основы экологического страхования - М.: Наука, 1996.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая.
3. Методика расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования. Утверждена распоряжением Федеральной службы РФ по надзору за страховой деятельностью. №02-03-36 от 08.07.93.
4. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации.//Закон - 1993.-№3, С.41-48.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
6. Закон РФ от 27.11.1992 г. №4015-1 (ред. От 25.04.2002) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 1.07.2002).
7. Порфирьев Б.Н. Управление в чрезвычайных ситуациях: проблемы теории и практики. Итоги науки и техники. Серия "Проблемы безопасности: чрезвычайные ситуации" Т. 1. М.: ВИНИТИ, 1991.-204 с
8. Порфирьев Б.Н. Экологическая экспертиза и риск технологий// Итоги науки и техники. Сер. Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов, т.27.- М.: ВИНИТИ, 1990.- 204 с.
9. Хохлов Н.В. Управление риском. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.- 239 с.
10. Закон Нижегородской области от 20.08.1997 г. №83-З "Об экологическом страховании в Нижегородской области".
11. Косариков А.Н., Козлов С.И. Система регионального обязательного экологического страхования. М.: Труды академии водохозяйственных наук РФ. Вып. 6. М.:1998

Дополнительная литература

1. Экологическое страхование в России (Официальные документы, научные разработки, экспериментальные оценки). Под ред. А.А. Аверченкова, В.П. Грошева, Г.А. Моткина. М.: Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской федерации. Институт проблем рынка РАН. 226 с.
2. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «О безопасности гидротехнических сооружений».
3. Ефимов С.А. Экономика и страхование: энциклопедический словарь:. М.: Церих-ПЭЛ, 1996.- 328 с.
4. Шевченко Ж.А. К вопросу о функционировании системы экологического страхования в Нижегородской области //Городское хозяйство и экология. – 1998. - № 2. - С. 80-85.
5. Шевченко Ж.А. Некоторые численные показатели, характеризующие функционирование системы экологического страхования //Труды аспирантов Ниж. гос. арх.-строит. университета. Сб. 2. Н.Новгород, ННГАСУ, 1998 - С. 40-47.
6. Шевченко Ж.А. К вопросу определения тарифных ставок по экологическому страхованию //Нижегородский институт экономического развития. Вестник экономических реформ. - 2001. - № 12 - С. 65-71.
7. Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта. РД 03-357-00. М.: Госгортехнадзор России. ГП научно-технической центр по безопасности в промышленности. 2000-97 с.
8. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: 1999- 61 с.
9. РД 08-120-96. Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов.
10. ПБ 09-170-97. Общие правила взрывобезопасности для взрыво- пожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.
11. ПБ 03-182-98. Правила безопасности для наземных складов жидкого аммиака.
12. ПБ 13-01-92. Единые правила безопасности при взрывных работах.
13. НПБ 105-95. Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности. — М.: ГУГПС МВД России.
14. НПБ 107-97. Определение категорий наружных установок по пожарной опасности. — М.: ГУГПС МВД России.
15. РД 52.04.253-90. Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транс- порте (утв. ШГО СССР).
16. Методика оценки последствий химических аварий (методика «ТОКСИ»), согласованная Госгортехнадзором России (письмо от 03.07.98 # 10-03/342), НТЦ «Промышленная безопасность», 1999.
17. Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей, согласованная Госгортехнадзором России (письмо от 03.07.98 #10-03/342), НТЦ «Промышленная безопасность». 1999.
18. Методика прогнозирования инженерной обстановки на территории городов и регионов при чрезвычайных ситуациях.— М.: в/ч 52609, 1991 г.
19. Методическое пособие по прогнозированию и оценке химической обстановки в чрезвычайных ситуациях. — М.: ВНИИ ГОЧС, 1993.
20. Методика оценки последствий землетрясений./Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книга 1), М.: МЧС России, 1994.
21. Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книги 1 и 2), М.: МЧС России, 1994.
22. Предупреждение крупных аварий. Практическое руководство. Разработано при участии ЮНЕП, МБТ и BO3/Пер. с англ. Под ред. Э.В. Петросянса. М.: МП «Papor», 1992. — 256 с.
23. Manual of Industrial Hazard Assessment Techniques. Office of Environmental and Scientific Affairs. The World Bank. (Методика Всемирного банка оценки опасности промышленных производств).
24. Оценка химической опасности технологических объектов. Методические рекомендации. Новомосковский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности, Тула, 1992.
25. Стандарт МЭК «Техника анализа надежности систем. Метод анализа вида и последствий отказов». Публикация 812 (1985 г.). М.: 1987. — 23 с.
26. IEC 1025: 1990 — Fault tree analysis (FTA) / Стандарт МЭК «Анализ дерева неполадок», 1990.
27. ГОСТ Р 27.310-93. Анализ видов, последствий и критичности отказов. Основные положения.
28. Временнике рекомендации по разработке планов локализации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах. (Госгортехнадзор СССР, 05.07.90).
29. РД «Методическое руководство по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах». Утверждено АК «Транс- нефть», приказ от 30.12.99 № 152; согласовано Госгортехнадзором России, письмо от 07.07.99 № 10-03/418.
30. Отраслевое руководство по анализу и управлению риском, связанным с техногенным воздействием на человека и окружающую природную среду при сооружении и эксплуатации объектов добычи, транспорта, хранения и переработки угле- водородного сырья с целью повышения их надежности и безопасности. 1-я редакция. / РАО «Газпром», 1996. — 209 с.
31. Найденко В.В., Иванов А.В., Макарова Т.Г. и др. Методика учета предотвращенного ущерба здоровью населения на основе микротерриториальной оценки риска. Нижний Новгород. 2001
32. Косариков А.Н., Козлов С.И. Виртуальный мир экологического мониторинга. Нижний Новгород: Промис, 2000.- 272 с.
33. Ивченко Б.П., Мартыщенко Л.А. Информационная экология Часть 1.Оценка риска техногенных аварий и катастроф. Статистическая интерпретация экологического мониторинга. Моделирование и прогнозирование экологических ситуаций. СПб.: Нордмед-Издат, 1998 - 208 с.
34. Быков А.А., Соленова Л.Г., Земляная Г.М., Фурман В.Д. Методические рекомендации по анализу и управлению риском воздействия на здоровье населения вредных факторов окружающей среды. М.: Издательство "АНКИЛ", 1999 - 72 с.
35. Киселев А.В., Фридман К.Б. Оценка риска здоровью. Санкт-Петербург.: Дейта, 1997. - 104 с.
36. Сафонов В.С., Одишария Г.Э., Швыряев А.А. Теория и практика анализа рисков в газовой промышленности. М.: НУМЦ Минприроды России, 1996 - 208с.
37. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации. Учебное пособие по экологическому аудированию. Ч.3. М.: Эльзевир, 2000. - 432 с.
38. Экономика природопользования на предприятиях. Сб. статей. - М.: ИМАКС ВНИИЦ "Экология", 1992. – 201 c.
39. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.
40. Косариков А.Н. Многоукладная экология: экономические проблемы обеспечения экологической сбалансированности. - Нижний Новгород, 1998. – 116 с.
41. Львовская К.Б., Ронкин Г.С. Окружающая среда и рыночная экономика: проблемы регионального управления.// Экономика и математические методы. - 1991.- Т.27.- Вып. 4.- С. 680-685.
42. Социально-правовые механизмы природопользования (Анализ концепций и подходов): Аналит. обзор / Ю.Г. Марков, В.Н. Турченко, Е.А. Чиркин, С.А. Юрков; РАН Сиб. отделение. ГПНТБ; Ин-т философии и права. - Новосибирск, 1995. - 150 с.
43. Потравный И. «Эконацбанк» помогает сохранить окружающую среду.// Зеленый мир. – 1997.- №2.- С. 6
44. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России. - М.: Финансы и статистика, 1995. - 528 с.
45. Тархов П.В., Соколова О.П. Проблемы социально-экономической обоснованности экологического страхования.// Труды Первой Всероссийской конференции "Теория и практика экологического страхования", М., 1995. - С. 107-110
46. Коптюг В.А. Итоги Конференции ООН по окружающей среде и развитию [Рио-де-Жанейро (Бразилия), июнь 1992 г.]//Мир науки. – 1992.- Т.36.- №4.- С. 1-7
47. Моткин Г.А. Экологическое страхование.// Российский экономический журнал. - 1993. - №5.- С. 91-97
48. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. – М.: ТЕИС, 1997. - 272 с.

 Скачать реферат