Социально-ориентированная деятельность в системе клубов по месту жительства

Согласно Федеральному закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", под индивидуальной профилактической работой понимается "деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонару

шений и антиобщественных действий". Таким образом, деятельность различных органов, учреждений и организаций, направленная на поддержку семей и детей групп риска, является индивидуальной профилактической работой по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Мы на практике, сталкиваемся с большим количеством проблем, в частности:

многие важные термины не имеют четких определений (например, "угроза жизни и здоровью", "ненадлежащее исполнение родительских прав и обязанностей"), вследствие чего многие важные для дальнейшей жизни ребенка решения могут приниматься субъективно;

не существует однозначных критериев для отнесения ребенка или семьи к той или иной группе риска, а также не существует единого для всех служб и ведомств алгоритма и инструментов оценки ситуации в семье;

устройство детей на государственное обеспечение или в замещающую семью не подчиняется строгим правилам и не всегда учитывает потребности и интересы ребенка;

профилактические работы, направленные на поддержку семьи, недостаточно скоординированы

Настоящий проект направлен на выработку единого алгоритма оказания помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации, и является практическим механизмом реализации индивидуальной профилактической работы, определенной рамками закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Сегодня мы вам представляет практические инструменты (формы) для объективной оценки потребностей ребенка в семье и наличии угрозы жизни и здоровью ребенка, которые могут быть использованы для составления комплексного плана социальной, психологической, педагогической, юридической и других форм помощи семье, а также оценки ресурсов

Гейткипинг - это система принятия решений в интересах ребенка, направляющая социальные услуги на поддержку семьи и предотвращающая попадание ребенка под опеку государства. В России формированием данной системы занимается благотворительная организация "Эвричайлд".

Прямой перевод термина "гейткипинг" - это "система фильтрации" или "система просеивания". Гейткипинг предполагает определение наилучших доступных мер социальной защиты, основанных на оценке жизненной ситуации и потребностей каждого ребенка. Гейткипинг - это совокупность четырех взаимосвязанных компонентов:

Учреждение и конкретные лица, ответственные за проведение скоординированной оценки жизненной ситуации ребенка.

Социальные услуги по месту жительства детей и их семей, которые отвечают их потребностям.

Информационная система, позволяющая проводить мониторинг и прогнозировать потребность в создании новых социальных услуг и улучшения существующих.

Районный орган, в который входят представители различных ведомств и общественности: социальной защиты населения, здравоохранения, образования, прокуратуры, органов опеки и попечительства и общественных организаций.

Этот орган принимает решения о судьбе ребенка, основываясь на:

комплексной оценке жизненной ситуации ребенка

четком представлении того, какой тип жизнеустройства наилучшим образом отвечает интересам ребенка.

В целом гейткипинг для нас является ключевым механизмом, который используется для достижения лучшего баланса между спросом и предложением и обеспечения более высокой эффективности и адресности услуг.

В последнее время аналитики называют гейткипинг ключевым моментом реформы системы защиты ребенка.

Гейткипинг - процесс оценки и планирования потребностей и обстоятельств детей, предшествующих приему в учреждении и способствующих их постепенному продвижению вперед - возврату в родные семьи, в форму замещающего воспитания в семейном окружении или … переходу к некоторым формам самостоятельной жизни (Толфри, 1995 стр.50)

Цель реализации данной формы - сохранение ресурсов, сопоставление ресурсов и потребностей клиента или подбора подходящих услуг, отвечающих наилучшим интересам ребенка.

Гейткипинг гарантирует, что дети, нуждающиеся в поддержке государства, могут получить все необходимые им услуги и существующие услуги нацелены на тех детей, которые в них нуждаются.

Гейткипинг помогает создать систему сбора достоверных данных для планирования и создания необходимых и доступных услуг для детей и семей. Знание о том, в каких услугах нуждаются дети и семьи, является первым шагом к их созданию (схема № 1). Серые стрелки - это как раз услуги.

Гейткипинг как система принятия решений, которая управляет эффективными услугами и обеспечивает их целевой характер. Гейткипинг действует не только в момент направления, но и на всех стадиях процесса социальной помощи. Предпосылками эффективного гейткипинга являются наличие организации, отвечающей за координацию оценки ситуации ребенка, набор служб по месту жительства, помогающий детям и их семьям, а также информационная система для мониторинга и рассмотрения результатов и получения обратной связи о функционировании системы в целом.

В основе системы лежат следующие принципы:

Наилучшие интересы ребенка;

Надлежащие меры защиты прав клиентов;

Справедливые и я ясные критерии лиц, имеющих право воспользоваться услугами, для всех групп пользователей;

Прозрачное принятие решений, механизмы проверки и контроля;

Эффективное использование ограниченных ресурсов;

Мониторинг, оценка и рассмотрение процесса принятия решений, основанные на качестве результата для клиента;

справедливое и последовательное распределение услуг;

индивидуальный план социальной помощи, основанный на регулярном проведении процедуры пересмотра ситуации ребенка и семьи.

Гейткипинг в основном сводится к вопросу целевого характера услуг. Мы для себя определили совокупность моделей гейткипинга, которые с одной стороны должны гарантировать оказание услуг только тем, кто соответствует строгим критерия, в целях нормирования и эффективного использования скудных ресурсов, и, с другой стороны, таких моделей, фокусом которых являются потребности конкретного ребенка, оценка и приведение услуг в соответствие с индивидуальными потребностями.

Гейткипингу, так же как системе социальной работы в целом недостает системы научных доказательств.

Не смотря на то, что гейткипинг воспринимается как элемент реформирования системы социальной защиты, возможно развитие системы гейткипинга отдельными исполнителями и системами в целом.

Основные элементы гейткипинга в системе клубов по месту жительства:

Набор услуг по месту жительства. Условие для гейткипинга. Предполагается набор услуг для семей, попавших в трудную жизненную ситуацию: формы помощи семье. Мы рассматривает это как интегрированную социально - педагогическую помощь: комплекс услуг. Критерии на получение услуги, разработанные на основе первичного законодательства и адаптированные с учетом местных потребностей и ресурсов. Должны быть квалифицированные специалисты, которые могут проводить оценку потребностей и принимать решения о степени риска, серьезности проблем на основании всесторонней оценки.