Рекомендации по оптимизации экологической среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района

4.3 Нормативно-правовое обеспечение

В процессе написания дипломной работы проводился анализ нормативно-правовой документации с целью дальнейшего использования в процессе подготовки выпускной квалификационной работы. В данных нормативно-правовых документах указаны основные положения об охране окружающей природной среды.

Экологическая безопасность граждан обеспечивается на нескол

ьких уровнях правовой иерархии. К самому высокому можно отнести международное законодательство, а именно:

– Декларация Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде (1972);

– Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991);

– Декларация Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992);

– Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950, ратифицирована Государственной Думой РФ 20.02.1998 г.);

– Орхусская конвенция по доступу к информации и об участии общественности в процессе принятия решений и доступности судебных процедур по вопросам окружающей среды (1998).

На национальном уровне в России можно выделить следующие документы, обеспечивающие экологическую безопасность граждан:

– Конституция Российской Федерации – ряд ее статей посвящен правам граждан в сфере здоровья, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

– Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды», статья 3 от 10.01.2002 г. №7-ФЗ – определяет основные принципы охраны окружающей среды;

– Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г., №131-ФЗ – закрепляет полномочия органов местного самоуправления на территории муниципального образования, а также в области охраны окружающей среды и экологической безопасности территории.

– Федеральный Закон Российской Федерации « Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 5.05.1998 г. №73-ФЗ, статья 10 часть 1 – закрепляет право каждого гражданина на благоприятную среду жизнедеятельности, которое в частности, реализуется через градостроительное планирование развития территорий и поселений.

Природно-ресурсное законодательство. Сюда, в частности, относятся Земельный (от 25.04.91 № 1103-1, с изменениями на 28.04.93), Водный (от 16.11.95 № 167-ФЗ) и Лесной (от 29.01.97 № 22-ФЗ) кодексы, законы «О недрах» (1995), «Об охране атмосферного воздуха» (1982), «О животном мире» (1995)

Нормативно-правовая документация Республики Татарстан, в том числе:

– Конституция Республики Татарстан – основной закон республики, предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду и информацию о состоянии окружающей среды, закрепляет основные экологические права и обязанности граждан и охрану окружающей среды. Все отношения в области охраны окружающей среды в Республике Татарстан регулируются основным законом республики. В статье 45, Конституции Республики Татарстан, закреплено право на здоровую окружающую среду. А в статье 55 установлена обязанность граждан – бережно относиться к природе;

– Кодекс Республики Татарстан «Об административных правонарушениях» от 26.12.2002 г. Статья 4 и 5, данного кодекса, – определяет нормы административных правонарушений, которые нужно соблюдать на территории муниципальных образований в области охраны окружающей среды;

– Закон Республики Татарстан «Об охране окружающей среды в Республике Татарстан» (постатейный комментарий) – содержит статьи, комментарии к конкретным правовым актам и техническим нормам.

В республике Татарстан действуют несколько республиканских целевых программ по охране и рациональному использованию природных ресурсов:

1 «Охрана атмосферного воздуха в Республике Татарстан»;

2 «Охрана и рациональное использование водных ресурсов РТ»;

3 «Утилизация отработанных нефтепроводов РТ»;

4 «Мониторинг окружающей среды в РТ»;

5 «Охрана и восстановление природных ресурсов в сельскохозяйственном комплексе РТ»;

6 «Экологическое образование в РТ».

Все они утверждены постановлением КМ РТ от 17.02.1997 г. программа «Охрана и восстановление природных ресурсов в сельскохозяйственном комплексе РТ» в развитие целевых программ: «Чистый воздух», «Питьевая вода», «Повышение плодородия почв и защита их от эрозии на 1997-2005 гг.», «Восстановление дубрав РТ на период до 2000 г.», «О развитии особо охраняемых природных территорий РТ». Постановлением КМ РТ от 24.04.1999 г. утверждена государственная программа «Питьевая вода РТ», которая содержит также мероприятия по охране водной среды [53].

Нормативно-правовая документация Нижнекамского муниципального района РТ, в том числе:

– Устав муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»;

– Устав муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района.

– Правила внешнего благоустройства и санитарного содержания муниципального образования «Город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан – созданы в целях обеспечения должного санитарного, противопожарного, эстетического состояния города Нижнекамска и дальнейшего его благоустройства;

– Проект корректуры Генерального плана города Нижнекамск и планировки центрального жилого района – документ территориального планирования, посредством которого определяются направление территориального развития, границы города, использование территории, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, инженерная защита и подготовка территории;

Указанные выше нормативно-правовые акты рассчитаны в зависимости от сроков исполнения на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочные перспективы.

В них включены основные положения, реализация которых направлена на достижение целей, содержащихся в Программе экологического развития России и Республики Татарстан, направленные на охрану окружающей природной среды и обеспечение благоприятной окружающей средой гражданина страны.

Таким образом, в Российской Федерации создается правовая структура управления природными ресурсами, призванная защищать интересы общества в праве на благоприятную окружающую среду и в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования.

4.4 Социологическое обеспечение

Программа социологического исследования эффективности работы органов экологического управления на примере г. Нижнекамска и Нижнекамского района

Обоснование проблемы социологического исследования.

Управление экологическими процессами на городских территориях принадлежит к одной из приоритетных задач в сфере муниципального управления.

В городах активно протекают антропогенные процессы: промышленная и хозяйственная деятельность, строительство, движение транспорта – все это постоянно действующие факторы, вызывающие глубокие изменения, как в окружающей среде, так и в самой инфраструктуре города. Города, особенно крупные, загрязняют атмосферу, изменяют микроклимат, состав подземных и поверхностных вод, понижают прочность пород геологического фундамента города. Климат большого города существенно отличается от климата окружающей местности. В атмосфере большого города всегда повышенное содержание ядер конденсации, что увеличивает число дней с туманами и количество осадков. Современные города выбрасывают в атмосферу и водную среду около 1000 химических соединений. Загрязненная атмосфера городов поглощает около 20% солнечного света, а при низком стоянии солнца – более 50%. Наиболее сильно задерживается ультрафиолетовое излучение.

 Скачать реферат