Использование рекреации

В соответствии с Положением о государственных природных заповедниках, утвержденным Правительством РФ в 1991 г., на территории государственного природного заповедника запрещаются все виды деятельности, противоречащие его задачам и режиму особой охраны, в том числе: промысловая, спортивная и любительская охота; нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог общего пользова

ния.

Государственный природный заповедник охраняется специальной инспекцией.

Национальные парки утверждаются постановлением Правительства РФ с согласия субъектов России по представлению их органов государственной власти и специально уполномоченного на то государственного органа России в области охраны окружающей природной среды. Режим особой охраны национальных парков обеспечивается в соответствии с Положением о национальном парке РФ, утвержденным Правительством РФ 10 августа 1993 г.

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам национального парка. Соблюдение режима парка обеспечивается службой его охраны. К охране территории парка могут привлекаться и общественные инспекции.

Согласно Примерному положению о государственных природных заказниках в РФ, утвержденному Минприроды РФ 10 января 1996 г., на их территории постоянно или временно запрещается либо ограничивается любая деятельность, противоречащая целям создания заказника, или причиняющая вред природным комплексам и их компонентам. Так, например, запрещаются проезд и стоянка автотранспорта, устройство привалов, биваков, туристических стоянок и лагерей и иные формы отдыха.

Правовой режим памятников природы осуществляется согласно Примерному положению о памятниках природы в Российской Федерации, утвержденному Минприроды России 16 января 1996 г. На территориях расположения памятников природы и в их границах запрещается всякая хозяйственная деятельность, влекущая нарушение сохранности памятника.

Использование памятников природы допускается, в частности, в эколого-просветительских целях, включая проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, а также в рекреационных целях (транзитные прогулки).

В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может ухудшить качество и истощить природные ресурсы и объекты, обладающие лечебными свойствами. На их территориях устанавливаются округа санитарной охраны. В составе таких округов выделяются три зоны, определяющие режим их использования в соответствии с Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (1995 г).

7.4. Основы международно-правовой охраны окружающей природной среды

К числу обязательных международно-правовых актов, регулирующих экологические отношения, можно, например, отнести: Конвенцию об охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г), Международную конвенцию по предотвращению загрязнения моря нефтью (1954 г), Международную конвенцию о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (1969 г), Хельсинскую конвенцию по защите морской среды Балтийского моря (1974 г), Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г), Венскую конвенцию по охране озонового слоя (1985 г), Конвенцию по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992 г), Конвенцию по защите морской среды Балтийского моря (1992 г).

Другими актами обязательного характера, регулирующими отношения в сфере охраны окружающей среды, являются международные договоры (многосторонние и двухсторонние). Примером может служить Договор об Антарктиде, заключенный в Вашингтоне 1 декабря 1959 г. Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктиде для России вступил в законную силу 14 января 1998 г.

В целом Россия является участницей 78 соглашений в области международной охраны окружающей природной среды.

Так называемые рекомендательные нормы права содержит, в частности, Стокгольмская декларация Конвенции ООН по окружающей человека среде (1972 г) и Декларация по окружающей среде и развитию, принятая на Конференции ООН, состоявшейся в Рио-де-Жанейро (1992 г).

Международные организации в области охраны окружающей среды подразделяются на универсальные и специализированные - по профилю своей деятельности; глобальные или региональные - по объему деятельности и, чаще всего, географическому признаку.

Организация Объединенных Наций - всемирная универсальная международная организация, основными задачами которой являются сохранение мира и развитие международного сотрудничества. ООН координирует деятельность всех природоохранительных международных организаций. Под ее эгидой проходят международные конференции по вопросам охраны окружающей среды (1972 г., 1992 г).

В соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН в 1972 г. был учрежден специальный орган ЮНЕП, в структуре которого имеются Совет управляющих, секретариат во главе с исполнительным директором и фонд окружающей среды. Деятельность ЮНЕП осуществляется по шести основным направлениям: человеческое поселение; среда обитания, здоровье и благосостояние человека; проблемы охраны почв, вод, борьбы с распространением пустынь; проблемы взаимосвязи торговли, экономического развития и технологии с охраной окружающей среды; проблемы Мирового океана, защиты его от загрязнения и сохранения его ресурсов; охрана природы, растительного и животного мира, поддержание генетических ресурсов земного шара; проблемы энергии и энергетических ресурсов.

В 1948 г. был создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), который призван развивать сотрудничество между правительствами, национальными и международными организациями по вопросам охраны природы и сохранения природных ресурсов. Одним из важнейших направлений деятельности МСОП является сбор данных о редких и исчезающих видах животных, в т. ч. ведение международной "Красной книги".

Важной межправительственной организацией в сфере обеспечения радиационной безопасности является Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Свою деятельность МАГАТЭ осуществляет под руководством ООН. Основные направления его деятельности: мирное использование ядерной энергии, оказание технической помощи в этой области, повышение безопасности работы АЭС, обращение с радиоактивными отходами, использование радиоизотопов в медицине и сельском хозяйстве.

Другим природоохранительным образованием, функционирующим в составе ООН, является организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). На нее возлагается ряд задач, связанных с природоохранительным просвещением и образованием, пропагандой экологических знаний и повышением экологической культуры. Кроме того, она ведет учет памятников и объектов всемирно-исторического наследия, финансирует расходы по содержанию некоторых из них.

 Скачать реферат