Использование рекреации

Изучением проблем загрязнения атмосферного воздуха, охраны жизни и здоровья граждан, в т. ч. от неблагоприятного воздействия окружающей среды, занимается Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Проблемами продовольственных ресурсов, а также использования и охраны сельскохозяйственных земель, животного и растительного мира занимается Продовольственная и сельскохозяйственная организация

(ФАО).

К числу международных неправительственных организаций по вопросам охраны отдельных природных ресурсов (объектов природы) следует отнести: Международный Совет по охране птиц, Всемирную Федерацию по защите животных, Европейскую Федерацию по охране вод, Международную Федерацию по охране альпийских районов.

В 1994 г. был утвержден Международный экологический суд. По своему правовому статусу он является международной неправительственной организацией. К числу важнейших задач Международного экологического суда относятся проведение полноценного судебно-арбитражного процесса, в ходе которого решаются споры, связанные с загрязнением окружающей среды соседним государством и возмещением экологического вреда, а также вопросы дальнейшего недопущения, приостановления или прекращения экологически вредной деятельности. Он может рассматривать и споры по защите экологических прав граждан. Рассмотрение споров осуществляется на принципах третейского суда.

7.5. Организация экологической деятельности за рубежом

В большинстве развитых стран мира программы поддержания и улучшения качества окружающей среды были приняты в конце 60-х - начале 70-х годов XX века, для организационного обеспечения выполнения программ в эти же годы были созданы специальные государственные учреждения: Агентство по охране окружающей среды (США, Япония), Комитет по охране окружающей среды (ФРГ), Министерство культуры и окружающей среды (Франция), Консультационный комитет по окружающей среде (Швеция) и т.д.

Задача перечисленных ведомств состояла в разработке стандартов качества окружающей природной среды, контроля над выполнением этих стандартов и в обеспечении эффективного механизма воздействия на предприятия - источники вредного влияния на природную среду - в случае нарушения принятых стандартов.

Соединенные Штаты Америки и Канада. В 30-е годы в США разразился первый в XX веке крупный экологический кризис. На большие пространства страны обрушились жестокие пыльные бури, следствием которых стала ветровая эрозия почв. Во время бури пыльная мгла захватывала до половины территории страны. Эрозии способствовали распашка земель и уничтожение защищающего почву травяного покрова. Антропогенная катастрофа вызвала необходимость принятия экстренных мер. В 1935 г. было создано Управление по сохранению почв, которое организовало работу по восстановлению земляного покрова.

В 70-е годы в США вновь обострились экологические проблемы. Сильное беспокойство вызывало загрязнение Великих озер: Эри, Онтарио, Гурон, Мичиган, Верхнее. Их стали называть "Великие умирающие озера". Потребовались большие средства и усилия, чтобы возродить озера. Другая кризисная ситуация сложилась в связи с началом строительства Флоридского канала, который должен был сокращать путь из Мексиканского залива в Атлантический океан, но ставил под угрозу сохранение природы полуострова. Поэтому строительство канала было прекращено.

Законом о чистоте атмосферного воздуха, принятым Конгрессом США в 1970 г., учреждено Агентство по охране окружающей среды США (ЕРА) для организационного обеспечения выполнения соответствующей национальной программы. В законе определяется, какие загрязнители представляют опасность для здоровья и благосостояния населения, и для этих загрязнителей законодательно устанавливаются предельно допустимые уровни концентраций - национальные стандарты качества воздушной среды.

В дополнение к перечисленным правилам существует еще национальный стандарт по выбросам особо опасных веществ, приводящих к увеличению смертности или повышению риска, и на действующие, и на вводимые в действие предприятия.

Кроме перечисленных правил имеются еще правила регулирования выбросов от межрегиональных источников - главным образом, наземного и воздушного транспорта, регулирование и контроль которых производится непосредственно Агентством по охране окружающей среды (ЕРА).

В тот период стала активно формироваться структура управления природоохранной деятельностью, которая к настоящему времени организована по многоуровневому принципу.

Решение наиболее важных стратегических вопросов находится в компетенции конгресса и президента США. В исполнительном аппарате президента в принятии природоохранных решений принимают участие Административно-бюджетное управление и Управление Белого дома, которые осуществляют, в основном, координационные функции и экологическую экспертизу правительственных решений.

На федеральном уровне основным природоохранным ведомством является Агентство по охране окружающей среды. К его основным задачам относятся: разработка общенациональных программ по защите окружающей среды от всех видов загрязнений, проведение научных исследований, сотрудничество с министерствами и ведомствами, ведущими природоохранную работу. Агентство имеет в своем подчинении региональные Управления, которые доводят все новые требования по охране окружающей среды до администрации штатов и контролируют их выполнение. На низших уровнях в структуре предусмотрены природоохранные ведомства штатов и соответствующие подразделения в городах и округах.

Одновременно с функционированием специализированных природоохранных структур в США происходит экологизация многих государственных учреждений, которые решают специальные задачи в рамках экологических программ. Например, Инженерный корпус армии США занимается регулированием водохозяйственной деятельности, Госдепартамент имеет в своем составе Управление по вопросам океана, международным экологическим и научным проблемам, Национальное управление стандартов осуществляет нормирование качества окружающей среды и т.д.

Проводимая широкомасштабная работа в области охраны природы затруднена тем, что объемы производства и потребления в США не имеют себе равных. На долю США, население которых составляет 5% от общемирового, приходится 25% суммарного объема потребляемой в мире энергии. Объем используемой энергии на единицу валового продукта на 36% выше, чем в Германии, и на 79% - чем в Японии. Потребление нефтяного сырья на душу населения в США превышает среднемировой показатель в 7 раз. Это страна является самым крупным в мире производителем бытовых и промышленных отходов.

Учитывая сложившуюся ситуацию в области потребления, народонаселения, экономической и регламентационной политики, в 1993 г. президентом был учрежден Совет по устойчивому развитию, который объединил 25 экологических, предпринимательских и правительственных организаций для разработки перспективного плана развития на XXI век в рамках Концепции устойчивого развития. Направления деятельности, сформированные Советом, сводятся к следующему: стабилизация численности населения, ограничение структуры потребления, сокращение объемов отходов, изменение политики налогообложения с тем, чтобы она ограничивала экологически грязные виды производства и нерациональное потребление; осуществление экологического контроля за производимой продукцией, начиная от заготовки сырья и заканчивая ликвидацией или утилизацией. Реализация концепции устойчивого развития будет способствовать превращению США в страну с высокими экологическими показателями.

 Скачать реферат