О тайнах улья. Теплообмен

5.5 Снижение рисков в сельском хозяйстве

Мероприятия по снижению рисков в сельском хозяйстве направлены на снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

В 2008 году государственная поддержка осу

ществлялась посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения 40% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Финансирование мероприятий Государственной программы из федерального бюджета осуществлялось на условиях софинансирования не менее 10% затрат на уплату страховых взносов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Удельный вес посевной площади застрахованных культур в 2008 году по сравнению с 2007 годом снизился (с 28,3 до 25,4%) (прил. 5.10). Сократилось также количество организаций, заключивших подлежащие субсидированию договоры страхования. При этом объём субсидий, перечисленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, увеличился до 3400 млн. руб., и компенсация из федерального бюджета составила 40%, как это и было предусмотрено Государственной программой. Увеличился также объём субсидий, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации (до 878,5 млн. руб.), а общая сумма страхового возмещения достигла 5325,7 млн. руб.

Основной целевой индикатор этого направления – удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, составляющий 25%, был достигнут. Его можно было перевыполнить, если бы не резкий скачок цен на зерно в 2007 году. Кроме того, часть субъектов Российской Федерации не выполнила условий софинансирования и тем самым лишила своих сельскохозяйственных товаропроизводителей права на возмещение затрат по страхованию. В их числе Калужская, Тверская, Архангельская, Мурманская, Новгородская, Псковская, Магаданская, Сахалинская области и Республика Карелия.

Из 83 субъектов Российской Федерации в программе страхования приняли участие 66. Из них 49 недовыполнили взятые в соглашениях с Минсельхозом России обязательства. Наиболее существенные отклонения – в Республике Калмыкия (-53%), Воронежской области (-24%) и Республике Саха (Якутия) (-26%). В Республике Ингушетия план перевыполнен на 28,9%.

Охват посевов сельскохозяйственных культур по субъектам Российской Федерации существенно различается. Так, в Алтайском крае застраховано 96,1% посевов, в Амурской области – 89,6%, Республике Ингушетия - 88%, Иркутской области - 83%, Новосибирской области - 80,1%. В наиболее благоприятных условиях в отношении возмещения потерь оказались сельскохозяйственные товаропроизводители Сибирского федерального округа (71% застрахованных площадей), наименее – Уральского (3,2%), Центрального (7,2%) и Южного (10%) федеральных округов, то есть тех округов, где колебания урожайности сельскохозяйственных культур из-за погодных условий наиболее высоки.

Таким образом, более трети субсидий из федерального бюджета (39,5%) пришлось на Сибирский федеральный округ, 28,1% - на Приволжский, 17,9% - Южный. Сельскохозяйственные товаропроизводители Уральского, Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округах получили минимум субсидий на страхование посевов (0,78%, 1,5% и 2,7% соответственно). Данная ситуация свидетельствует о слабом доступе сельскохозяйственных товаропроизводителей ряда округов к федеральным субсидиям на возмещение части затрат на страхование и, как следствие, высоком риске в случае неурожая.

Охват активных, то есть ведущих сельскохозяйственное производство сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, страхованием в рамках Государственной программы составил по стране 4,6% от их общего количества. Наибольший охват наблюдался в Алтайском крае (52,1%), Амурской (37,5%), Новосибирской (33,3%), Иркутской (23,1%), Томской областях (15,3%) и Республике Ингушетия (15,2%). В большинстве субъектов Центрального и Южного федеральных округов процент участвующих в программе сельскохозяйственных товаропроизводителей составил менее 2%, а в Уральском федеральном округе – менее 1% (прил. 5.11).

Посевная (посадочная) площадь по договорам страхования, подлежащим субсидированию, в 2008 году составила 18,2 млн. га, из них 97,5% - однолетних культур 2008 года, 2,3% - озимых зерновых 2007 года. Фактически в 2008 году страховое возмещение получили 4870 хозяйства на сумму 5325,7 млн. руб. (табл. 5.6).

Таблица 5.6 - Страхование урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой

 Скачать реферат