О тайнах улья. Теплообмен

В ходе выполнения мероприятий Государственной программы первоначально зафиксированные в соглашениях с регионами лимиты ресурсного обеспечения с учетом возможностей субъектов Российской Федерации были откорректированы в большую сторону (табл. 3.2).

Таблица 3.2 - Ресурсное обеспечение поддержания почвенного плодородия по источникам финансирования в 2008 году, млн. руб.

В реализации этого направления Государственной программы приняли участие все субъекты Российской Федерации, за исключением пяти северных автономных округов. Предусмотренный коэффициент привлечения средств из бюджетов регионов и внебюджетных источников на 1 тыс. руб. средств федерального бюджета, равный 3,07, превышен на 23% и составил 3,78.

В 2008 году предотвращено выбытие из оборота 0,91 млн. га земель сельскохозяйственного назначения при целевом показателе 0,75 млн. га, вовлечено в сельскохозяйственный оборот 1,19 млн. га (0,35 млн. га) неиспользуемых угодий.

Средства федерального бюджета, направляемые в рамках Государственной программы на реконструкцию межрегиональных и межхозяйственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, использовались на техническое перевооружение объектов федеральной собственности. Вместе с тем внутрихозяйственные системы, находящиеся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей, в связи с недостатком собственных финансовых средств реконструировались медленными темпами, поливная техника не обновлялась, технический износ сооружений и оборудования превышает 80%.

Анализ проектно-сметной документации и формируемых титульных списков по реконструкции гидромелиоративных сооружений свидетельствует о существенной диспропорции между объемами средств, выделяемых из федерального бюджета, и средств сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, при реконструкции Спасской оросительной системы площадью 10,25 тыс. га долевое участие внебюджетных источников ожидается в размере 2% от общей стоимости проекта, что крайне недостаточно. При реконструкции лиманного орошения в Новосибирской области на площади 3,5 тыс. га по проекту было предусмотрено направить собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей 3,7 млн. руб. (в ценах 2001 года), но эти средства не были выделены и строительство объекта не начато. Особенно много подобных примеров в Южном федеральном округе.

Недостаточное финансирование на указанные цели из бюджетов субъектов Российской Федерации (в республиках Калмыкия, Карачаево-Черкесской, Ингушетия, Чеченской) и внебюджетных источников привело к отставанию реконструкции внутрихозяйственной мелиоративной сети. Такое положение усугубляется инфляционными процессами, вызывающими рост цен на технику, оборудование и горюче-смазочные материалы.

Складывается ситуация, при которой межхозяйственные объекты, реконструкция которых финансируется за счет средств федерального бюджета, обеспечивают подачу и отвод воды с орошаемых и осушенных земель, а внутрихозяйственные системы во многих случаях не способны принять и отвести ее, что ведет к заболачиванию и засолению мелиорированных земель. Складывается парадоксальная ситуация – магистрали работают, а принимающая сеть не способна ее надлежащим образом эксплуатировать. По этой причине сокращается кратность поливов за вегетационный период с 3 - 4 до 1 - 2 поливов, что негативно отражается на производстве кормов и овощей. В связи с неудовлетворительным техническим состоянием внутрихозяйственных мелиоративных систем и сооружений потери сельскохозяйственной продукции на мелиорируемых землях составляют не менее 10 - 15 ц кормовых единиц на 1 га.

В то же время в развитых странах, в частности в США, фермерам субсидируется за счет государства до 60% их затрат на замену старого оборудования современным ресурсосберегающим и высокотехнологичным.

Ежегодные потери сельскохозяйственных товаропроизводителей от неиспользования ранее построенных мелиоративных систем оцениваются в 5 - 8 млрд. руб. в год, а необходимый объем средств на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в части компенсации затрат на восстановление их внутрихозяйственной части составляет 1,6 - 2 млрд. руб. в год. Требуется ускорить выполнение работ на ряде крупных гидротехнических сооружений, строящихся и реконструируемых в рамках Государственной программы и ФЦП, в том числе Шапсугском водохранилище, Каргалинском гидроузле, Ики-Бурульском групповом водопроводе, Большом Ставропольском канале, Донском магистральном канале и ряде других объектов. Снижение объемов выделенных средств на проведение мероприятий, определенных Государственной программой, может привести к техногенным и экологическим катастрофам, связанным с угрозой для жизни и здоровья людей. Сдерживание работ по реконструкции этих, как правило, крупных водохозяйственных объектов, связанное с недостаточным финансированием, не позволяет вести эффективно сельскохозяйственное производство.

Недостаточен объем выделяемых средств федерального бюджета на погашение затрат на электроэнергию при эксплуатации гидротехнических систем и сооружений. Объем средств федерального бюджета на эти цели должен дополнительно составить 0,6 - 0,8 млрд. руб. в год.

Для предотвращения дальнейшей деградации почвенного плодородия в России требуется более интенсивное проведение агрохимических мероприятий. Однако государственная поддержка их проведения на федеральном уровне до 2002 года обеспечивалась в незначительном объеме, а с 2002 года финансирование всего комплекса агрохимических мероприятий было передано субъектам Российской Федерации.

Ежегодное подкисление почв с севера на юг увеличивает площадь кислых почв на 0,3 - 0,5 млн. га сельскохозяйственных угодий, что уменьшает урожайность в условных кормовых единицах на 5 - 8 ц/га. Недобор сельскохозяйственной продукции на кислых и засоленных землях оценивается сотнями миллионов рублей.

 Скачать реферат