Развитие концепции национальной безопасности в свете обеспечения обороноспособности Китайской Народной Республики на современном этапе

Китай стремиться к укреплению своих вооруженных сил путём улучшения их качественных характеристик, к укреплению вооруженных сил на основе науки и техники, управлению ими в соответствии с законодательством. НОАК трансформируется от армии количественного превосходства к армии качественного превосходства, от интенсификации технического фактора, а также к подготовке высококвалифицированного личного

состава и повышению уровня модернизации вооружения с целью всемерного повышения боевой эффективности вооруженных сил[61].

В последние годы была проведена реформа тылового обеспечения в НОАК, главным содержанием которой стало внедрение механизма совместного тылового обеспечения. За основу такого механизма берется военный округ, снабжение через округ сочетается со всеармейским снабжением, снабжение общего назначения - со специальным снабжением. Снабжение материалами и тыловое обеспечение общего назначения осуществляются силами военного округа, а снабжение специальными материалами и специальные статьи тылового обеспечения регулируются всеармейской системой снабжения по видам вооруженных сил и родам войск[62].

Постепенно реформируется система закупок вооружения и военной техники. Управления вооружений выполняют функции заказчика и руководят всеми контрактами по научным исследованиям и разработкам вооружений, их закупкам и эксплуатации. В последние годы НОАК, рассматривая конкуренцию как основу в закупках вооружений, внедряет практику объявления торгов, улучшает механизм конкуренции, оценки, контроля и стимулирования. Укрепляются подразделения военных представителей на промышленных предприятиях, совершенствуется система сертификации качества, повышается эффективность использования средств при разработке и производстве вооружения и военной техники.

В последнее время активно развивается правовая основа национальной обороны Китая. В марте 2000 года на сессии ВСНП был принят "Закон КНР о законодательстве", который впервые в форме основного закона государства четко предусматривает компетенции законотворчества Центрального Военного Света, главных управлений НОАК, видов вооруженных сил, родов войск и военных округов. С 2000 года в Китае разработаны 3 постановления, 56 законоположений и 420 подзаконных актов в области оборонного строительства и строительства вооруженных сил[63].

Согласно установкам руководства КНР, ядром оборонного воспитания является патриотизм. В апреле 2001 года был опубликован и вступил в силу Закон КНР "Об оборонном воспитании". Система военной подготовки осуществляется во всех китайских вузах, средних школах второй ступени и соответствующих им других заведениях. С 2002 года все студенты и учащиеся в обязательном порядке знакомятся с военным делом. За последние годы военную подготовку прошли около 60% студентов и учащихся.

КНР придерживается концепции народной войны в современных условиях и в области национальной обороны проводит линию на сочетание постоянной армии с мощными резервными силами. Резервные силы и народное ополчение поддерживаются на соответствующем количественном уровне, с оптимальной структурой и повышенной степенью подготовленности. В свете принципа единого планирования на мирное и военное время, единства армии и народа, Китай стремиться популяризировать и развивать оборонное обучение, совершенствовать оборонную мобилизационную систему и повышать мобилизационные возможности страны.

Подчинение национальной обороны общим задачам экономического развития страны, достижение их скоординированного развития. Развитие экономики и укрепление национальной обороны - две стратегические задачи Китая на пути модернизации страны. Правительство ставит экономическое развитие в центр свое работы, работа в области обороны носит подчиненный характер и служит высшим интересам экономического строительства. В то же время наряду с экономическим развитием государство стремиться укрепить мощь национальной обороны, эффективно поддержать вооруженные силы в работе по повышению качества, создать механизм, который позволит национальной обороне и экономике содействовать друг другу и гармонично развиваться.

Защита мира во всем мире и противодействие агрессии и экспансии. Китай решительно отвергает гегемонизм и политику с позиции силы, борется с политикой войны, агрессии и экспансии. Китай также возражает любой стране, которая навязывает другим странам свою политическую систему и идеологию в любой форме. Китай не стремится к военной экспансии, не имеет ни в одном иностранном государстве своих войск или военных баз. Китай выступает против гонки вооружений и поддерживает мировое сообщество в его усилиях по обеспечению мира, безопасности и стабильности.

Среди основных целей КНР в области оборонной политики, помимо традиционных защиты суверенитета и территориальной ценности, также называется "обеспечение интересов национального развития и интересов китайского народа"[64]. Для создания сильных вооруженных сил, способных решать эти задачи, КНР намерена продолжать их модернизацию. Китай планирует "в основном завершить процесс механизации ВС и достичь существенного прогресса в информатизации к 2020 году, завершить выполнение всех целей модернизации к середине XXI века". Он "намерен продолжать разрабатывать новые высокотехнологичные вооружения и военную технику, готовить войска к ведению боевых действий в условиях информатизации и создавать современную систему тылового обеспечения"[65].

При этом КНР не собирается делать усиление своей военной мощи приоритетом экономического развития. Китай составляет общие планы использования национальных ресурсов и находит баланс между усилением страны и наращиванием военной мощи с тем, чтобы стратегия строительства вооруженных сил отвечала стратегии национального развития. Военное строительство является органичной частью социально-экономического развития. Китай стремится к тому, чтобы оборонные ресурсы в мирное время максимально использовались для решения социальных задач[66].

Расходы КНР на оборону, несмотря на некоторый рост в последние 10 лет, по-прежнему находятся на довольно низком уровне по сравнению с другими мировыми державами[67]. Так, в 1979-1989 гг. среднегодовые темпы роста расходов на оборону составили 1,23%. Если принять во внимание, что в эти же годы индекс потребительских цен возрастал в среднем на 7,49 % ежегодно, то получается отрицательный рост оборонных расходов на 5,83 %. В 1990 - 2005 гг. среднегодовой прирост составлял формально 15,36 %, но с учетом фактора роста цен - 9,64 %[68].

В 2005 г. объем оборонных расходов КНР составил лишь 6, 19% средств, затраченных на оборону в США, 52,95% расходов Великобритании, 71,45% Франции и 67,52% Японии. В среднем, на каждого китайского военнослужащего пришлось 107607 юаней, что равняется 3,74 %американского и 7,07 % японского показателей.

В бюджете 2006 года были заложены расходы на оборону в размере 283, 829 млрд юаней. Происходит снижение их доли в ВВП и финансовых расходах страны: если в 2003 г. данные показатели составляли соответственно 1,4 и 7,74%, в 2004 г. они снизились до 1,38 и 7,72 %, а в 2005 г. - до 1,35 и 7,29 %[69].

 Скачать реферат