Разработка мер по совершенствованию организации сбора и утилизации бытовых отходов в г. Тулуне

В отношении юридических лиц и предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы, действует Постановление Правительства РФ № 632 от 28.08.1992 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" регламентирует требования к установлению лимитов на размещение отходов, в том числе порядок предоставления документации, обосновыва

ющей лимиты на размещение, а также установление нормативов образования отходов производства и потребления. Разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение должна проводиться на основании Методических указаний Министерства природных ресурсов РФ.

Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории [25. С. 90].

Размещение отходов должно осуществляться на специально оборудованных объектах с разрешения природоохранных органов и с установлением лимитов.

Постановление Правительства РФ № 632от 28.08.1992 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" устанавливается порядок определение платы за размещения отходов производства и потребления на специализированных полигонах и санкционированных свалках природопользователями.

Постановление Правительства РФ №344 от 12.06.2003 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" устанавливает базовые ставки платежей за размещение отходов.

Постановление Правительства № 609от 12.10.2005 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов" отменяет практику установления различных по величине тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов в зависимости от групп потребителей.

Постановление Правительства № 524 от 26.08.2006 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов" определяет порядок лицензирования указанной деятельности.

Постановление Правительства № 155от 7.03.2008 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" определяют порядок предоставления указанных услуг, ответственность и основы ценообразования.

Постановление Правительства N 632 от 28.08.2002 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" предписывает взимание платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов в установленных нормативных пределах и при превышении лимитов.

Постановление Правительства N 369 от 29.04.2009 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения"

Постановление Правительства N 370 от 29.04.2009 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения"

Несмотря на довольно обширную законодательную и нормативную базу проблемы с отходами не решены в полной мере. Анализ ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации показал, что вследствие несовершенства нормативно-правового обеспечения этой деятельности, существует недостаточная эффективность государственного управления, контроля и надзора в этой сфере.

Основополагающий законодательный акт в области обращения с отходами производства и потребления Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (1998 год) требует существенной корректировки и дополнения. В частности, он содержит неполный и нераскрытый понятийный аппарат; существуют разночтения в терминологии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

Существующая законодательная база не позволяет стимулировать физических и юридических лиц, занятых в сфере обращения с отходами, а также принимать адекватные меры к лицам, наносящим ущерб окружающей среде несанкционированным размещением отходов.

Анализ регионального и местного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления [23. С. 67].

Согласно действующему федеральному законодательству на уровне субъектов Российской Федерации на каждой территории должны быть разработаны и утверждены следующие документы:

Законы субъектов Российской Федерации:

- Об отходах производства и потребления на территории субъекта Российской Федерации;

- Об охране окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

- Региональная целевая комплексная программа по модернизации, развитию и реформированию системы обращения с отходами;

- Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов субъекта Российской Федерации;

- О предельных максимальных ценах (тарифах) на вывоз и переработку отходов производства и потребления;

- Об основах осуществления деятельности по обороту и использованию вторичных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации.

Постановления администраций субъектов Российской Федерации:

- О региональном кадастре отходов производства и потребления;

- Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов субъекта Российской Федерации;

- О порядке сбора и утилизации лома и отходов цветных металлов;

- Об утверждении сметы расходов на финансирование природоохранных мероприятий за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации на год;

- О реализации мероприятий в рамках исполнения региональной целевой программы, финансируемых из бюджета в соответствующем году;

- О мерах по организации обращения с отходами производства и потребления на территории субъекта Российской Федерации;

- О государственной поддержке инвестиционной деятельности в регионе;

- Концепция обращения с отходами производства и потребления в регионе;

- Об утверждении порядка обустройства санкционированных объектов размещения ТБО;

- О мерах по улучшению сбора вторичных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации.

Кроме того, для создания эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципальных образований необходимо наличие действующих нормативно-правовых актов следующего содержания:

- Схема территориального планирования и положения о территориальном планировании муниципального образования.

 Скачать реферат