Основные принципы образовательной политики в России

Опираясь на выше изложенное, можно сформулировать основную закономерность проектирования инноваций: чем выше ранг инноваций, тем больше требования к научно-обоснованному управлению инновационным процессом.

Для полного и точного представления специфики инновационных процессов, протекающих в современном российском образовательном пространстве, в системе образования можно выделить два типа учебно-воспитательных учреждений: традиционные и развивающиеся. Для традиционных систем характерно стабильное функционирование, направленное на поддержание однажды заведенного порядка. Для развивающихся систем характерен поисковый режим.

В российских развивающихся образовательных системах инновационные процессы реализуются в следующих направлениях: формирование нового содержания образования, разработка и внедрение новых педагогических технологий, создание новых видов учебных заведений.

Ежегодно путем открытого конкурса отбираются 3 тыс. общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. На государственную поддержку могут претендовать школы, отвечающие требованиям, определенным Министерством образования и науки Российской Федерации в приказе № 46 от 7 марта 2006 года. Победителям конкурса на реализацию их инновационных программ предоставляется государственная поддержка в размере 1 млн. руб. каждой школе. Средства для поощрения инновационных общеобразовательных учреждений направляются из федерального в региональные бюджеты в форме субсидий.

В 2006 году из федерального бюджета на эти цели было выделено 3 млрд. руб., и 3 тыс. российских школ получили помощь от государства.

В 2006 и 2007 г. государственную поддержку по 1 млн. рублей из федерального бюджета для реализации программ развития получили 53 инновационные школы, причем три из них стали лауреатами премии дважды. Это Кировский лицей естественных наук, Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка и школа п. Юбилейный Котельничского района.

За два года реализации нацпроекта из областного бюджета выплачены премии Губернатора по 100 тыс. рублей для поддержки 20 лучшим сельским школам, внедряющим инновационные образовательные программы.

Проведение конкурса среди общеобразовательных школ активизировало их деятельность по обобщению опыта, созданию публичных докладов и собственных сайтов. Конкурс стал стимулом развития системы общественного управления общим образованием. Количество управляющих Советов в школах области возросло с 433 (2005 год) до 548 (2007 год). Создана Кировская областная некоммерческая организация «Ассоциация инновационных образовательных учреждений Кировской области», в состав которой вошли школы-победители конкурсных отборов в рамках ПНПО. Основной задачей Ассоциации является использование потенциала лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением отдельных предметов и участников конкурсных отборов для развития инновационных процессов в сфере образования.

Квоты на количество победителей конкурса распределяются по регионам пропорционально количеству городских и сельских школьников (рис.7).

К участию в конкурсе допускаются школы:

• имеющие государственную аккредитацию;

• в которых функционируют органы самоуправления;

• не имеющие нарушений образовательного и трудового законодательства;

• имеющие утвержденную программу развития;

• являющиеся ресурсными (методическими) центрами для других общеобразовательных учреждений;

• полностью укомплектованные педагогическими кадрами;

• обеспеченные оборудованием для информационно-коммуникационных технологий обучения;

• предоставляющие учредителю или общественности ежегодный отчет о своей работе.

Рис.7. – Квоты по Федеральным округам

Школа, претендующая на государственную поддержку, должна:

• обеспечивать высокое качество обучения и воспитания;

• использовать современные технологии образования, в том числе информационно-коммуникационные;

• обеспечивать доступность качественного образования – процент обучающихся, не получивших основное общее образование до достижения 15-летнего возраста, должен быть существенно ниже среднего по региону;

• предоставлять ученикам возможность обучения в различных формах;

• эффективно реализовывать программу развития;

• обеспечивать сочетание принципов единоначалия и самоуправления (органы самоуправления должны обеспечивать демократический характер принятия решений);

• создавать условия для сохранения состояния здоровья обучающихся;

• иметь позитивные оценки родителей, выпускников и местного сообщества;

• обеспечивать безопасность участников образовательного процесса;

• участвовать в муниципальных, региональных, федеральных и международных фестивалях, конкурсах, смотрах и т.п.;

• создавать условия для внеурочной деятельности учеников и предоставлять им возможность дополнительного образования.

В конкурсную комиссию должны быть представлены:

• заявка школьного органа самоуправления (совета общеобразовательного учреждения, попечительского совета, управляющего совета и т.д.) на участие в конкурсе;

• копии правоустанавливающих документов (лицензия на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, устав);

• программа развития образовательного учреждения;

• проект сметы расходов, предусматриваемых на реализацию программы развития;

• справка, подтверждающая отсутствие нарушений образовательного и трудового законодательства Российской Федерации, заверенная учредителем;

• справка, подтверждающая наличие необходимого оборудования для использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе, заверенная учредителем;

• справка, подтверждающая, что общеобразовательное учреждение является пилотной (экспериментальной, инновационной и т.д.) площадкой федерального, регионального или муниципального уровня; методическим (ресурсным, опорным или социокультурным) центром, заверенная учредителем.