Совершенствования экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области

В Могилевской области была разработана и реализована система мер, основывающихся на реструктуризации посевных площадей и повышении технологической дисциплины, давшая хороший результат. В этом значительная заслуга Могилевского филиала Института радиологии, облсельхозпрода и соответствующего управления облисполкома.

В результате внедрения разработок Могилевского филиала Института Радиологии и

проведения организационных мероприятий за последние три года в 21 хозяйстве Могилевской области практически полностью решена проблема получения зерна, отвечающего требованиям РДУ-99 по содержанию радиостронция без увеличения средств на защитные мероприятия. Экономический эффект от внедрения разработок уже в 2004г. составил 110 млн. руб. [10, с.4].

Для Могилевской области за семь последних лет (2001-2007 гг.) закуплено 196 единиц сельскохозяйственной и сеноуборочной техники на сумму 835,3 млн. руб., из которых 44 единицы для Краснопольского района и 28 – для Чериковского.

За годы реализации программ на переспециализацию сельскохозяйственного производства выделено 30,6 млрд.руб. Создана необходимая материально-техническая база, освоены современные технологии сельскохозяйственного производства, обеспечивающие получение продукции с более низким содержанием радионуклидов и повышение экономической эффективности. Если до переспециализации рентабельность для 6 организаций Могилевской области была отрицательной, то затем она возросла с минус 11,3 до 20-30 % [31, с.49].

Эти мероприятия, вместе с известкованием, внесением повышенных доз калийных и фосфорных удобрений, ограничения применения пестицидов и коренным улучшением лугов позволили в областном регионе за послеаварийный период снизить в 3,5 раза поступление в сельскохозяйственную продукцию цезия-137 и в 2 раза стронция-90.

Практически все зерно и картофель стали соответствовать требованиям нормативов РДУ-99.

Для проведения целого комплекса вышеизложенных мероприятий защитного характера Могилевская область вынуждена расходовать большие суммы бюджетных средств. Уточнить

Таким образом, комплексные мероприятия и научные рекомендации позволили за послеаварийный период в Могилевской области снизить объем производства сельскохозяйственной продукции в общественном секторе с количеством радионуклидов выше допустимого уровня.

Что касается промышленного производства области, то за послеаварийный период было проведено перебазирование и перепрофилирование отдельных предприятий и производств, а также обеспечение предприятий чистым сырьем. Так, например, на Краснопольском льнозаводе была размещена автобаза Облавтотранса, Быховский льнозавод перепрофилирован под производство черепицы.

На промышленных предприятиях загрязненных районов проведена и производится в настоящее время по возможности реконструкция, техническое перевооружение и расширение действующих мощностей. Так, например, на ОАО «Чаусский овощесушильный завод» введена в действие линия по производству картофельных чипсов мощностью 200 кг в смену, на ОАО «Славгородский овощесушильный завод» - налажено производство гречневой и перловой крупы.

На загрязненных радионуклидами территориях лесного фонда организована особая форма ведения лесного хозяйства, обеспечивающая в течение длительного времени эффективное проведение лесохозяйственных мероприятий, безопасные условия труда и получение нормативно чистой продукции. Реализуются дополнительные меры по обеспечению охраны лесов от пожаров [22].

На проведение защитных мер в лесном хозяйстве только в 2007 г. в Могилевской области выделено 55,5 млн.руб.

Следовательно, использование механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий способствует решению главной задачи промышленного и сельскохозяйственного производства: перейти на выпуск чистой продукции, соответствующей республиканским и международным требованиям.

2.3 Торговое, бытовое и социально-культурное обслуживание населения

Сложное состояние экономики Могилевской области делает выполнение мероприятий по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС проблематичным.

Одной из важнейших задач государственного регулирования экономических отношений, возникающих в ходе реабилитации территорий, подвергшихся радиационному загрязнению, является обеспечение нормальной жизнедеятельности населения. Именно от этого во многом будет зависеть социальная стабильность в регионе, являющаяся, в свою очередь, стратегической основой проведения всего комплекса восстановительных мероприятий и решения любых задач в ходе реабилитации.

Социальная сфера, в основном, развивается за счет бюджетных источников финансирования. Однако государственные инвестиции в данную сферу, существующие до сих пор, не способствуют повышению уровня эффективности использования капитальных вложений. Выделяемые средства используются зачастую нерационально и не всегда по назначению.

Успешное выполнение этих задач во многом будет зависеть от косвенных методов государственного регулирования.

Обследования состояния здоровья населения области как эвакуированного, так и проживающего на загрязненной территории, в особенности детей, показывают, что здоровье людей резко ухудшается. В связи с этим главным приоритетным направлением целенаправленной политики социальной защиты является оздоровление населения. Но имеющаяся в регионе оздоровительная база не позволяет проводить лечение и оздоровление пострадавших в полном объеме. Таким образом, прежде всего, необходимо выделять финансовые средства на расширение и строительство оздоровительных учреждений.

В качестве других приоритетных направлений социальной защиты в полном объеме финансируются бесплатное питание школьников и учащихся профтехучилищ, а также бесплатное содержание детей в детских дошкольных учреждениях.

Объем и направленность мер по социальной защите участников ликвидации последствий катастроф на Чернобыльской АЭС обуславливается степенью риска, которому подвергалось их здоровье. В настоящее время эта категория населения пользуется льготами, установленными законом РБ. Необходимо сохранить эти льготы и в будущем. В частности, бесплатное получение медикаментов, путевок на лечение и оздоровление, получение разовых и ежегодных выплат на оздоровление, льготы по налогообложению, оплате коммунальных услуг, льготный проезд, льготные ссуды и другие.

С целью снижения уровня психологической и социальной дестабилизации в загрязненных зонах следует повышать информационное обеспечение на основе данных о радиационной обстановке, об изменении границ радиоактивного загрязнения Могилевской области. В связи с этим необходимо периодически, хотя бы раз в год, выпускать карты по радиационной обстановке загрязненных районов области (в летний период, когда население региона находится на отдыхе).

В связи с тем, что здоровье человека стоит на первом плане и государство несет прямую ответственность за пострадавшее население, сфера здравоохранения субсидируется из республиканского бюджета, наряду с долевым участием местного.

 Скачать реферат