Совершенствования экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области

В то же время следует в первоочередном плане проработать возможности реконструкции действующих учреждений здравоохранения с целью внедрения современных медико-технологических процессов. Важнейшей задачей является вывод лечебно-профилактических учреждений из зданий, находящихся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, а также достижение гигиенических нормативов площадей в палатах

в расчете на одну койку и улучшение бытовых условий.

Такие вопросы с целью эффективности их решения целесообразно возложить на местные органы управления и осуществлять финансирование из фонда местного бюджета, в рамках которого должны предусматриваться отчисления в данную сферу.

Основной целью государства должно стать поддерживание уровня материально-технического обеспечения лечебных учреждений, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения, позволяющего им оказывать все виды медицинской помощи населению, вести техническое перевооружение.

Необходимо совершенствовать структуру специализированных учреждений здравоохранения. Для этого должны получить дальнейшее развитие областные специализированные центры, расположенные, как правило, на базе областных больниц, и находящиеся на балансе местных органов управления. Значительную роль здесь могут сыграть государственные субсидии, а также средства банков и внебюджетных фондов.

Для развития и модернизации в столь важной для пострадавшего населения сфере необходимо также привлечение средств банков, внебюджетных фондов.

В связи с тем, что в настоящее время республика вступила в восстановительный период ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, характеризующийся стабилизацией радиационной обстановки и постепенным возвращением территорий к нормальной жизнедеятельности, зона 1-5 Ки/кв.км приравнивается по степени воздействия на здоровье человека к остальной «чистой» территории республики.

Поэтому было бы целесообразно пересмотреть объемы строительных работ и политику финансирования образования и культуры на данной территории, а именно, строительство школ и детских дошкольных учреждений должно осуществляться, в первую очередь, в основном за счет средств местного бюджета, а намеченные государственные субсидии целесообразно будет направлять в зону 5-15 Ки/кв.км, где приоритет в свою очередь должен быть отдан перепрофилированию имеющихся общеобразовательных школ и детских садов в школы и сады-санатории, а также на строительство новых дополнительных школьных объектов, с целью перевода обучения на односменный режим.

Поскольку местные бюджеты испытывают в настоящее время дефициты, то, естественно, без помощи государства решить данную проблему будет весьма сложно. Однако в будущем прямая и самая непосредственная роль в вопросах развития и успешного функционирования таких важных сторон жизни населения должна быть полностью возложена на органы местного самоуправления.

Для снижения убыточности торговой сети местным органам управления Могилевской области необходимо предоставлять налоговые льготы (на прибыль) в части, которая предназначена для местного уровня. В то же время необходимо способствовать и развитию частного предпринимательства в торговом обслуживании. Стимулом и здесь могут выступать льготное налогообложение в течение 1-2 лет и сдача в аренду с правом выкупа закрывшихся ведомственных магазинов и столовых. Для расширения и укрепления частного сектора в торговле целесообразно проведение малой приватизации. Помимо закрывшихся магазинов и столовых объектами приватизации могут также выступать низко- и даже среднерентабельные торговые предприятия.

Было бы весьма выгодно с целью пополнения финансовых ресурсов местного бюджета производить продажу объектов через аукционы.

Совершенствование налоговой системы должно осуществляться через сокращение количества налогов, оптимальное соотношение прямых и косвенных налогов. Целесообразно также создавать жесткую систему контроля за финансовой деятельностью торговых предприятий, ввести налоговые льготы (на доходы и прибыль) для торговых предприятий, реализующих социально-значимые товары (магазины по торговле хлебом, молочными продуктами, овощами и фруктами, детским и диетическим питанием).

Для загрязненных территорий Могилевской области такие виды битовых услуг как услуги бань, прачечных, химчисток, ремонт обуви и одежда являются социально-значимыми и на них также должны распространяться льготные тарифы в счет местных бюджетов.

Промышленность. Для развития предприятий легкой промышленности необходимо принятие комплекса мер, которые позволили бы повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

В сфере производства необходима модернизация технической базы предприятий легкой промышленности, расширение работ по сертификации продукции, создание системы дизайнерского обеспечения.

Если в ближайший период не будут использованы меры по поддержание предприятий легкой промышленности, то ряд из них обанкротится.

Функционирование промышленных предприятий различных отраслей в условиях радиоактивного загрязнения определяется следующими факторами:

- влиянием радиоактивного загрязнения на развитие соответствующего производства;

- участием конкретных промышленных объектов в преодолении последствий Чернобыльской катастрофы.

Поэтому в рамках единого рыночного пространства республики промышленные предприятия зоны должны получать преференции, учитывая перечисленные факторы.

Учитывая сложные экологические условия, в которых функционируют промышленные предприятия, находящиеся на территориях, загрязненных вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, представляется необходимым предусмотреть по отношению к ним систему льготных мер.

Целесообразно увеличить выделение средств из местных бюджетов за счет перераспределения республиканского и местных бюджетов, прежде всего, в пользу областей и отдельных районов, имеющих загрязненные территории. Имеется крайняя необходимость по отношению ко всей сфере промышленности и особенно к предприятиям, находящимся на загрязненных территориях, в снижении налогового пресса

Исходя из того, что промышленные предприятия загрязненных зон более всего нуждаются в оснащении экологически чистыми технологиями, представляется целесообразно включить их в число приоритетов в вопросах предоставления долгосрочных кредитов на цели приобретения новой техники и технологии.

Реализация предложенных мер будет способствовать не только сохранению, но также развитию производственного и научно-технического потенциала промышленности, размещенной на загрязненной территории Могилевской области.

Агропромышленный комплекс. Поскольку агропромышленная деятельность в загрязненных регионах Могилевской области будет включаться в рыночные связи как внутриобластные, так и республиканские, преобразования в сельском хозяйстве зоны должны отвечать большей стабильности и постепенности. Такой характер реформирования в сочетании с бюджетно-налоговыми преференциями исключает повышенный риск для хозяйствования в и без того трудных условиях социально-экономической реабилитации пострадавших территорий.

 Скачать реферат