Совершенствования экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области

Со второй половины 1990-х гг. процесс урбанизации явно приостановился, численность жителей в городах не только не увеличивается, но даже уменьшается, что объясняется отсутствием притока извне и естественной убылью населения из-за чрезмерно низкой рождаемости, увеличения смертности и миграционных потерь. Таким образом, последствия Чернобыльской катастрофы, а также политические и экономические тр

ансформации 90-х годов XX столетия обусловили новый спад в динамике населения области, достигший по масштабам военных потерь [17, с.39].

Здравоохранение. В пострадавших от радиации районах резко изменилась демографическая ситуация. Так, население Быховского района сократилась с 1986 г. на 25%, Краснопольского - на 37%, Славгородского - на 30%, Чериковского - на 17%. В настоящее время на территории области с плотностью радиоактивного загрязнения более 1 кюри на квадратный километр проживает свыше 120 тысяч человек, в том числе 25 тысяч детей. Кризисные явления в экономике и социальной cфеpе республики особенно отразились на здравоохранении Могилевской области. К проблемам, усугубляющим существующую ситуацию в деле охраны здоровья населения относятся: неблагоприятная экологическая обстановка, низкий уровень жизни, недостаточное количество продуктов питания, нерациональный образ жизни и другие социальные проблемы. Наиболее неблагоприятная экологическая обстановка сложилась в зонах радиоактивного загрязнения.

В Могилевской области создан Государственный регистр лиц, подвергшихся воздействию радиации. На диспансерный учет взято более 200 тысяч жителей Могилевщины.

На оздоровление и санаторно-курортное лечение в 2007г. было направлено 15,3 тыс. чел., из них 14,2 тысячи детей, что составляет соответственно 109,9 и 109,8 % от годового плана. На эти цели израсходовано 7,6 млрд. руб.

В 2007 г. в Могилевской области было направлено 3,7 млрд.руб. приобретение медицинского оборудования для учреждений здравоохранения, расположенных в загрязненных радионуклидами районах. В частности, для медучреждений приобретено 15 санитарных автомобилей, 2 рентгеновских аппарата, 4 аппарата ультразвуковой диагностики, 7 программно-аппаратных комплексов длительного мониторирования ЭКГ, 25 электрокардиографов и другое медицинское оборудование.

На реконструкцию и переоснащение медучреждений Могилевской области до 2010 г. будет израсходовано более 20 млрд.руб.

За 2006-2007 гг. в результате проведения реконструкции и переоснащения родильных домов, операционных блоков отделений реанимации и интенсивной терапии в ряде организаций здравоохранения обеспечена круглосуточная работа операционных блоков, внедрены высокотехнологичные операции и методики интенсивной терапии, интенсификация лечебного процесса, сокращения госпитализации больных. Также за данный период снижены показатели послеоперационной летальности, связанной с острой хирургической патологией, частоты послеоперационных осложнений первичного выхода на инвалидность и многие другие показатели. Поведена реконструкция и переоснащение всех планируемых районных медучреждений, кроме Чаусской, Славгородской и Кировской центральных районных больниц, в которых данные работы планируется завершить в 2008 г.

Также в стационарах области, подвергшихся выполнению реконструкции и переоснащению, за два последних года внедрено и выполняется более 30 новых операций по разным направлениям хирургии, в том числе детской хирургии, кардиохирургии, и т.д.

В частности, экономический эффект только за счет сокращения койко-дня на 1,1%, уменьшение предоперационного пребывания на 0,6%, уменьшение показателя осложнений на 0,31%, применения высокоэффективных технологий оперативных вмешательств и интенсивной терапии составил свыше 2,7 млрд.руб. [32].

В Могилевской области созданы условия для генетического обследования беременных женщин; в загрязненных районах открыты кабинеты ультразвуковой диагностики и эндоскопии; в областных центрах работают иммунологические лаборатории. Все перечисленное дает возможность в целом здравоохранению справляться с поставленной катастрофой задачей. Так, в 2007 г. в области родилось около 10 тысяч детей, что значительно выше показателей 2005 и 2006 гг., что свидетельствует об улучшении благосостояния жителей региона, желании молодых людей думать о будущем, подчеркнули собеседники агентства [29, с.53].

В целом для здравоохранения как пострадавших территорий Могилевской области, так и для республики в целом по-прежнему характерна нехватка средств на проведение профилактики заболеваний, что ухудшает показатели состояния здоровья населения, обостряет ситуацию с распространением социально опасных заболеваний, повышает смертность.

Образование. В Могилевской области наблюдается дальнейшее сокращение числа общеобразовательных школ. В области функционируют 620 общеобразовательных школ, из них 161 единица или 26% находятся на загрязненной территории. Так, в зоне 1-5 Ки/кв.км – 65,8% школ (16.7 тыс.учащихся или 65,7% от всех обучающихся), в зоне 5-15 Ки/кв.км - 34,2% (8,2 тыс.учащихся или 34,3%). Если в 1990 г. в зоне 15-40 Ки/кв.км насчитывалось 19 общеобразовательных школ с 1 тыс. учащихся, то уже с 1996 г. эти школы прекратили свое существование. Положительные тенденции наметились после 2000 г. Так, в 2002-2007 гг. была построена школа в поселке Селецкое Костюковичского района

По-прежнему, в Могилевской области, остро стоит проблема ввода новых общеобразовательных школ в зонах радиоактивного загрязнения.

В настоящее время в Могилевской области основное бремя по содержанию общеобразовательных школ ложится на местные органы управления, главный источник их содержания - местный бюджет.

По соглашению между правительством Белоруссии и Международным банком реконструкции и развития в рамках реализации программы по реабилитации пострадавших территорий Могилевской области, рассчитанной на 2007-2010 гг. осуществляются:

- замена в школах старых светильников на новые энергоэффективные;

- утепление, замена окон на современные стеклопакеты в зданиях школ.

Вместе с тем в настоящее время детские сады на загрязненных территориях Могилевской области остаются недоукомплектованными, количество мест в них превышает число посещаемых ими детей. Это вызвано, главным образом, тем, что в связи с изменившимися экономическими условиями в республике ухудшились материальные условия семей с детьми, а плата за содержание ребенка в саду для многих слоев населения оказалась непомерно высокой и они вынуждены воспитывать детей дома.

В системе образования продолжается отток кадров, что в немалой степени вызвано низкой оплатой труда учителей.

Кроме того, как показывают медицинские наблюдения, учащиеся школ в зонах радиоактивного загрязнения даже при 5 Ки/кв.км страдают усталостью, сонливостью, плохо усваивают материал. Вместе с тем, стартовые условия для получения образования детьми на всей территории республики должны быть одинаковыми. На бесплатное питание школьников на загрязненных территориях Могилевской области в 2007г. было израсходовано 8,4 млрд. руб. В целом на выплату компенсаций, предоставление льгот, оздоровление и бесплатное питание в 2002-2007 гг. в Могилевской области направлено почти 90 млрд. руб.

 Скачать реферат