Совершенствования экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области

- создать более приятный инвестиционный климат для привлечения частного отечественного и зарубежного капитала, финансовых средств коммерческих банков, страховых, лизинговых компаний и других негосударственных учреждений для совместного государственно-коммерческого финансирования наиболее приоритетных инвестиционных проектов путем освобождения от налога на прибыль предприятий сроком не менее, че

м на пять лет и таможенных пошлин;

- использовать в качестве одного из действенных рычагов активизации инвестиционной деятельности лизинг;

- проработать возможность создания в наиболее пострадавших районах Могилевской области (например: Славгородском, Краснопольском) свободных экономических зон;

- максимально использовать возможности внебюджетных источников финансирования. Имеется в виду долевое строительство, облигационные жилищные займы и система стройсбережений;

- оснастить строительное производство малогабаритными машинами и механизмами.

Как известно, создание рыночного хозяйства требует наличия конкурентоспособной продукции и услуг как на внутреннем, так и на внешних рынках. Одной из составляющих в решении данной задачи является современная технологическая база. Без передовой техники продукция отраслей Могилевской области не найдет сбыта и не будет решена ни одна социально-экономическая проблема. В свою очередь, технический базис народного хозяйства создает промышленность. Однако, данная отрасль в народнохозяйственном комплексе Могилевской области требует серьезной технической реконструкции. Запаздывать с обновлением технического парка нельзя, иначе после ухода с рынков завоевывать их опять будет гораздо сложнее.

Таким образом, Могилевская область обладает достаточно мощным экономическим потенциалом, который представляется возможным использовать для повышения эффективности процесса реабилитации загрязненных территорий региона.

Заключение

Основываясь на данных анализа социально-экономического развития территорий Могилевской области, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, а можно сделать следующее заключение:

1. Реабилитация территорий Могилевской области, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, продолжает осуществляться в соответствии с принятой Государственной программой Республики Беларусь по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006-2010 2006-2010 гг. В ходе ее реализации на загрязненных территориях области продолжаются вестись работы по:

- радиационной защите населения, проживающего в условиях постоянного воздействия малых доз радиации, сохранению здоровья пострадавших, решению проблем реабилитации загрязненных территорий;

- реализация комплекса мер по жизнеобеспечению населения на загрязненных территориях в соответствии с социально-экономическими и радиационными паспортами;

- проведению радиационного мониторинга и снижению неблагоприятных экологических последствий катастрофы;

- использованию мирового опыта и организации международного сотрудничества по проблемам негативных последствий катастрофы;

- совершенствованию экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий области.

2. Учитывая правовой режим территорий Могилевской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению, одновременно в масштабе областного региона проводится комплекс мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия указанных зон на другие территории и наличное население.

3. Всю практическую работу по формированию и реализации политики реабилитации территорий области, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы, осуществляют в основном местные органы власти и Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

4. В целом весь механизм социально-экономической реабилитации пострадавших территорий области формируется в рамках построения гражданского общества, социально ориентированного рыночного хозяйства и правового государства. Он включает важнейшие политические институты, государственные общественные структуры, субъекты хозяйствования, взаимодействующие в проведении социально-экономической и экологической политики. Более того, экономический механизм реабилитации постепенно переходит на согласованное принятие решений, включая экологический фактор как важнейший критерий оценки их эффективности.

5. С организационной точки зрения новый экономический механизм социально-экономической реабилитации пострадавших территорий области требует положительного решения следующих проблемных вопросов:

- четкое определение круга лиц, нуждающихся в государственных социальных гарантиях, и разграничение в связи с этим социального страхования и социальной помощи» что будет способствовать уменьшению иждивенческих настроений в обществе;

- введение нового механизма финансирования социальной сферы, обеспечивающего переход от государственного иждивенчества к социальному партнерству;

- повышение значимости заработной платы в составе доходов населения в пострадавших районах, восстановив роль минимальной заработной платы как важнейшего социального норматива; одновременно с этим довести рост реальных доходов населения до 5-6 % в среднем каждый год;

- постепенное сближение минимальных размеров оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий и других фиксированных доходов населения с прожиточным минимумом на основе опережающего их роста по сравнению с ростом цен;

- содействие росту доходов населения от индивидуальной занятости и предпринимательской деятельности их в пострадавших районах;

- освобождение от обложения подоходным налогом доходы граждан в пределах черты малообеспеченности;

- оказание конкретной помощи беднейшим слоям населения в пострадавших районах, предусмотрев создание системы центров социальной помощи, льготных и бесплатных столовых, бань, прачечных, всемерное расширение благотворительной деятельности;

- разработка и повышение стимулирующей роли Единой тарифной сетки (специально для пострадавших районов) в регулировании оплаты труда работников, финансируемых и дотируемых за счет средств бюджета;

- постоянная корректировка направленности программы адресной помощи отдельным категориям населения через сельские Советы пострадавших районов;

- создание посредством науки методологической и методической основы постоянного совершенствования законодательной и другой нормативной базы на единой концептуальной основе для пострадавших территорий.

Ввиду особой остроты экологических проблем на всей территории Могилевской области, все инвестиционные проекты должны иметь выраженную экологическую направленность, способствовать оздоровлению окружающей среды и в обязательном порядке проходить принятую международными организациями экологическую экспертизу.

6. Решая задачи социально-экономической помощи и, прежде всего, задачи саморазвития пострадавших территорий в предстоящем будущем, необходимо признать пострадавшие районы области частью единого рыночного пространства и принять такие меры, чтобы уравнять их конкурентоспособностью, вызванной спецификой загрязнения, с предприятиями чистых регионов при прочих равных условиях.

 Скачать реферат