Совершенствования экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области

Методический подход, в соответствии с которым разработаны меры социальной защита в Законе «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофу на Чернобыльской АЭС», заключаются в следующем. Согласно закону государство гарантирует предоставление гражданам Республики Беларусь денежных и других материальных компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью и имуществу катастрофой» а также

за риск радиационного вреда в случае проживания и работы на загрязненных выше допустимых уровней территориях. Объем компенсаций и льгот определяется двумя критериями - уровнем радиоактивного загрязнения территории и статусом граждан, пострадавших от катастрофы.

Уровень радиоактивного загрязнения территорий оценивается с помощью двух основных показателей - дозы облучения проживающего населения, а также плотности загрязнения радионуклидами мест проживания и работы.

Допустимой установлена эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений, не превышающая 1 мЗв (0,1 бэр) в год. Превышение указанной дозы над уровнем естественного и техногенного радиационного фона является основанием для проведения защитных мероприятий, в том числе и отселения, а также материального возмещения вреда.

Плотность загрязнения территории радионуклидами определяется как среднее значение данных обследований населенных пунктов, сельхозугодий, лесов по цезию-131 либо стронцию-90 или плутонию- 236, 239, 240.

Важным направлением работы в плане практической реализации накопленных в республике научных результатов в различных областях является не только научное обоснование, но и реальная разработка комплексных программ реабилитации административных районов на радиоактивно загрязненных территориях с учетом местных сырьевых и производственных возможностей. Последние предусматривают комплексное решение медицинских, радиационно-гигиенических, социально-экономических, демографических и социально-психологических проблем. Такие планы реабилитации действуют в, Климовичском, Костюковичском, Краснопольском, Быховском, Чериковском, Славгородском районах Могилевской области.

Планами предусматривается, в том числе, и переориентация финансовых и материальных ресурсов на проведение первоочередных защитных мер [31, с.36].

В зависимости от плотности загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на человека территории радиоактивного загрязнения подразделяются на следующие зоны согласно требованиям, закрепленным в Законе Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастроф на Чернобыльской АЭС»

- зона эвакуации (отчуждения);

- зона первоочередного отселения;

- зона последующего отселения;

- зона с правом на отселение;

- зона проживания с периодическим радиационным контролем.

Границы зон и перечень населенных пунктов в них устанавливается Кабинетом Министров Республики Беларусь на основании данных о плотности загрязнения почв радионуклидами, утвержденных Комитетом по гидрометеорологии, данных радиологических исследований основных пищевых продуктов и годовых эффективных эквивалентных доз облучения, утвержденных Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Границы указанных зон в зависимости от изменения радиационной обстановки пересматриваются один раз в три г. Кабинетом Министров Республики Беларусь. С 17 апреля 1996 г. в республике действует Перечень территорий (населенных пунктов и других объектов), утвержденный постановлением Кабинета Министров № 116 от 19.02.1996 г. Согласно данному постановлению в Могилевской области изменило радиационный «статус» - 10% населенных пунктов, в том числе:

- перенесены из зоны последующего отселения с плотностью радиационного загрязнения почвы цезием-131 от 15 до 40 Ки/кв.км в зону с правом на отселение с плотностью загрязнения от 10 до 15 Ки/кв.км 12 населенных пунктов;

- перенесены из зоны с правом на отселение с плотностью загрязнения от 5 до 10 Ки/кв.км в зону проживания с периодическим радиационным контролем от 1 до 5 Ки/кв.км - 70 населенных пунктов;

- исключено из зоны проживания от 1 до 5 Ки/кв.км 20 населенных пунктов.

В конце 1996 г. перечень населенных пунктов на территории области был незначительно пересмотрен, в частности, город Чаусы вошел в зону с периодическим радиационным контролем от 1 до 5 Ки/ кв.км, а г.п. Краснополье переведен из зоны 1-5 Ки/кв.км в зону 5-15 Ки/кв.км.

В настоящий момент в Могилевской области насчитывается 14 реабилитированных населенных пунктов, которые привели к возникновению новых проблем обеспечения восстановления социально-бытовой и производственной инфраструктуры.

Обычно при отнесении территории или населенного пункта к другой зоне радиоактивного загрязнения с даты его введения изменяется размер выплачиваемых пособий и фиксированных доплат.

Показателем, регулирующим получение соответствующих компенсаций и льгот, выступает статус граждан, пострадавших от катастрофы. В законе определены две категории граждан, на которых распространяется действие закона. К ним относятся участники ликвидации последствий катастрофы и потерпевшее население.

Участниками ликвидации последствий катастрофы являются граждане, участвовавшие в ликвидации последствий катастроф на Чернобыльской АЭС:

- в 1986 - 1987 гг. в зоне эвакуации;

- в 1988 - 1989 гг. в зоне эвакуации;

- в 1986 - 1987 гг. в зонах первоочередного и последующего отселения,

К потерпевшему от чернобыльской катастрофы населению относятся граждане:

- заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, а также инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа лиц, эвакуированных, отселенных, проживающих, самостоятельно покинувших зоны радиоактивного загрязнения после катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- эвакуированные и отселенные из зон эвакуации, первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно покинувшие эти зоны после катастрофы;

- проживающие (работающие) в зонах первоочередного (от 40 Ки/кв.км и выше) и последующего (от 15 до 40 аи/кв.км) отселения;

проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение (от 6 до 15 Ки/кв.км);

- проживающие (работающие) в зоне проживания с периодическим радиационным контролем (от 1 до 5 Ки/кв.км).

В первую очередь из комплекса проблем, возникших в результате катастрофы, решалась основная - отселение жителей из мест, в которых невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность.

В настоящий момент выполняется государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006–2010 гг. Основной целью последней государственной программы является социально-экономическая и радиоэкологическая реабилитация загрязненных территорий, создание условий для ведения хозяйственной деятельности без ограничений по радиационному фактору и дальнейшего снижения риска для здоровья населения.

Программа закрепляет механизм реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и представляет собой увязанный по ресурсам, основным исполнителям и срокам выполнения комплекс мероприятий, направленных на снижение негативных последствий катастрофы.

 Скачать реферат