Совершенствование системы дошкольного образования города Иркутска

· Эффективность финансового распределения, в целом ведения финансово-хозяйственной деятельности невозможно повысить в условиях госучреждения и сметного финансирования. Выходом становится изменение статуса на автономные учреждения.

Направления совершенствования управление системой дошкольного образования г. Иркутска

На сегодняшний день есть все основания для оживления иркутского р

ынка образовательных услуг в сфере образования вообще и в секторе дошкольного образования в частности. Законодательная база расширяет финансово-хозяйственную самостоятельность учреждений, готовых перейти в иную организационно-правовую форму – автономное учреждение.

Уже сегодня ряд учреждений дошкольного образования многих других регионов России осуществили переход в новые организационно-правовые формы (в частности, ряд ДОУ Тюменской области). Такой переход стал возможным в связи с объективным фактом растущего спроса со стороны родителей на получение, помимо бюджетной услуги, ещё и дополнительных образовательных услуг. Фактический спрос на индивидуальные образовательные программы и льготные условия в ДОУ на сегодня достаточно высок. Родители готовы заказывать и оплачивать льготные условия и дополнительные программы дошкольного образования за рамками бюджетной услуги.

Таким образом, за рамками муниципального заказа на программы дошкольного образования появляется заказ конкретных граждан, который выполнить в рамках существующей организационно-правовой формы большинства ДОУ затруднительно. В связи с этим, переход ДОУ в новые организационно-правовые формы (АУ и АНО) при условии нормативного финансирования бюджетных услуг привлекательно для органично развивающихся ДОУ и весьма выгодно для развития системы дошкольного образования в целом.

Кроме того, для совершенствования системы управления дошкольным образованием города Иркутска считается возможным внедрение независимой системы оценки качества.

Функции муниципальной системы независимой оценки качества:

1. Инструктивно-методическая функция заключается в создании регламентов аттестации и аккредитации учреждений/организаций разных форм, реализующих программы дошкольного образования.

2. Контрольная функция для муниципальных служб является основной: она включает проведение контрольных процедур в отдельных образовательных учреждениях и организациях. В рамках этой функции выделяются две задачи:

· Собственно контрольная (соответствие или несоответствие предоставляемого образования современным представлениям о качестве дошкольного образования, отраженным в принятых региональных документах),

· Развивающая задача может быть решена только в том случае, если процедуры аттестации/аккредитации будут носить характер развивающей экспертизы. Это означает не только четкость требований, предъявляемых к образованию «высокого качества», но и открытость этих требований, возможность участия в некоторых этапах аттестации педагогам из других учреждений/организаций данной муниципальной сети дошкольного образования.

Особенно следует продумать механизмы гражданского участия в оценке качества дошкольного образования.

3. Аналитическая функция на уровне муниципальной службы независимой оценки качества включает сбор и анализ данных по муниципалитету. Одним из результатов работы службы в этом направлении является построение рейтинга учреждений/организаций, реализующих программы дошкольного образования, по параметру «качество образования».

4. Информационная функция службы на уровне муниципалитета может решать три задачи.

· Во-первых, информация адресована педагогическому сообществу с целью формирования современных представлений о качестве образования и получения представлений об общих тенденциях развития качества в муниципалитете.

· Во-вторых, информация адресована родителям, для которых она может стать основанием для выбора формы и места получения дошкольного образования для ребенка.

· В третьих, одной из задач информирования о результатах оценки качества может стать координация усилий дошкольного образования и школы. Существующее в настоящее время дублирование образовательных программ и нелегально существующие процедуры отбора в школы через диагностику учебных умений отчасти связаны с отсутствием в школьном сообществе внятных представлений о качестве дошкольного образования, а отчасти – с отсутствием адекватных инструментов диагностики школьной зрелости. Если будет создана система независимой оценки качества дошкольного образования, можно будет ставить задачу о координации усилий школы и дошкольного образования, что позволит устранить существующие несостыковки и перегрузку детей предшкольного возраста.

Одним из важных условий эффективной деятельности Службы независимой оценки качества является методическое сопровождение образовательных программ: введение новых ориентиров оценки качества неизбежно потребует не только разъяснительной работы, но и методической поддержки, позволяющее педагогам найти способы повышения эффективности своей работы.

Методическое сопровождение образовательных программ может осуществляться методической службой дошкольного образования при Управлении образованием. Методическое сопровождение в виде консультаций может обеспечиваться по запросу «команд» образовательных учреждений/организаций, желающих предоставлять образовательные услуги более высокого качества. Данная функция будет востребована в том случае, если аттестация ОО/ОУ будет носить открытый и развивающий характер; только в этом случае у профессиональных управленческо-педагогических команд появится запрос на консультационную поддержку со стороны Службы. Поскольку важные показатели развития детей могут быть получены только по результатам диагностики, проводимой самим дошкольным учреждением (организацией), важнейшее значение приобретает обучение психологов и педагогов ОО/ОУ грамотной работе с диагностическим инструментарием, соответствующим возрастным особенностям детей. Таким образом, одним из условий осуществления данной модели оценки качества является целенаправленное повышение психологической культуры педагогов и психологов учреждений и организаций, реализующих программы дошкольного воспитания.

Однако методическое сопровождение может быть понято не только традиционным способам – как распространение единых для всех методических, программных и диагностических материалов. Ресурсом повышения качества дошкольного образования могут стать сетевые отношения, в условиях которых отдельные учреждения/организации могут предъявлять наиболее эффективные модели, обсуждать их и модифицировать для собственных целей. В этом смысле методическое сопровождение касается не столько воспроизведения определенных печатных материалов, сколько создания условий для сетевого взаимодействия, открытого обсуждения образовательных проектов (организация специального сайта, круглых столов, процедур открытой аттестации (т.е. участия в аттестации других ОО/ОУ) и т.д.).

Вне системы подобного методического сопровождения работа службы независимой оценки качества может оказаться недостаточно эффективной.