Проблемы экологической безопасности Китая - национальный и международный аспекты

Подводя итог вышесказанному, нужно отметить, что в настоящий момент для всего мирового сообщества остро стоит проблема экологической безопасности. Страны совместными усилиями создают международные стандарты, которые впоследствии становятся основополагающей базой при правовом регулировании проблемы загрязнения окружающей среды. К сожалению на сегодняшний день нет международного документа, которы

й бы четко регламентировал сферу экологической безопасности. Международно-правовые документы и нормативы в большинстве своем носят рекомендательный характер.

Китай также как и другие члены международного сообщества включился в борьбу с загрязнением окружающей среды. Является участником различных международных протоколов, конвенций, договоров. В Китае существует большое количество законов, регулирующих сферу экологической безопасности, но далеко не все они исполняются, существует несерьезное отношение к законам. Поэтому на данный момент важной задачей для государства является усиление правового регулирования в сфере экологической безопасности.

2. Экологические угрозы и проблемы их преодоления правительством КНР

2.1 Загрязнение окружающей среды и проблемы ее решения в КНР

В результате тысячелетнего интенсивного хозяйственного освоения природные ландшафты Китая в значительной степени изменены человеком. На протяжении веков менялся не только растительный покров, но и в значительной степени рельеф — целенаправленно (террасирование склонов гор и холмов, нивелирование поверхности для возделывания сельскохозяйственных культур и орошения, при сооружении каналов, дорог и водохранилищ) либо в результате процессов, обусловленных хозяйственной деятельностью (возникновение оврагов, просадка грунтов, заболачивание, эрозия почвы и др.).

Условно-коренные ландшафты (16% площади Китая) сохранились в труднодоступных горных массивах, не затронутых хозяйственной деятельностью. Самая сложная экологическая обстановка сложилась в Восточном Китае и Сычуаньской котловине, где проживает 60% населения и расположены крупнейшие города и промышленные центры[59].

В период бурной индустриализации КНР (вторая половина ХХ века) проблемой загрязнения окружающей среды власти практически не занимались. С началом реформ, т. е. с 1978 года, стало меняться и отношение к экологии, однако к реальным действиям правительство перешло лишь в середине 1990-х.

Сейчас под эгидой Государственного управления по защите окружающей среды реализуется более десяти крупномасштабных природоохранных проектов, большая часть которых стартовала в 1995–1998 годах. К ним относятся мониторинг экологической обстановки в бассейне семи основных рек (Ляохэ, Хуанхэ, Хуайхэ, Хайхэ, Янцзы, Чжуцзян и Сунгари), разработка и внедрение мероприятий по очистке сильнозагрязненных водных объектов (озера Тайху, Чаоху, Дяньчи), контроль за загрязнением воздуха в городах, мониторинг и предотвращение распространения кислотных осадков, снижение объемов промышленных и бытовых твердых отходов, борьба с эрозией и некоторые другие.

Главные экологические проблемы, стоящие в настоящие время перед Китаем — это загрязнение окружающей среды, разрушительные природно-антропогенные процессы (ускоренная эрозия, дигрессия пастбищ и пр.), рост числа и масштабов стихийных бедствий. Проблему загрязнения окружающей среды можно условно разделить на три типа: связанную с загрязнением атмосферы, водных объектов и проблему бытовых отходов[60].

При оценке перспектив развития Китая, его роли в мировой экономике и политике важное значение приобретает изучение воздействия экологического фактора на процессы, происходящие в стране и за ее пределами.

Влияние экологических процессов на безопасность оценивается по-разному: традиционно – как непосредственная причина возникновения внутренних и международных конфликтов, и более широко, в контексте взаимосвязи проблем экологии, развития и безопасности. В этом случае во главу угла ставится вопрос о дестабилизирующем воздействии экологического кризиса на социально-экономическое и политическое развитие страны, на обострение внутренних проблем, способных создать угрозу национальной, региональной и глобальной безопасности. Экологическая деградация усиливает и умножает имеющиеся в общественном развитии противоречия, благоприятствуя тем самым возникновению конфликтов на этнической, религиозной, социальной или политической почве[61]. Именно этими соображениями и руководствуются власти Китая, выдвигая экологическую проблему в число приоритетов национальной безопасности.

Сегодня до 60 % энергии Китая производятся на теплоэлектростанциях, которые хотя и обходятся дешево, но особенно вредны для окружающей среды. Правительство Китая на фоне принимаемых государственного масштаба мер по сокращению бедности в стране, очевидно, не готово в ближайшей перспективе отказаться от использования минерального сырья в энергетике. Причем наблюдаемая в стране урбанизация населения ставит вопрос о необходимости строительства новых электростанций[62].

Страна изо дня в день все более нуждается в строительстве новых дорог, зданий и прочей инфраструктуры, это в свою очередь приводит к увеличению объемов производства сталелитейных заводов либо строительству новых. Увеличивается вредное производство по переработке кокса. В стране с каждым днем растет число автовладельцев. В то же время многие предприятия зачастую играют градообразующую роль, являются основными налогоплательщиками в местный и в центральный бюджет. От их деятельности во многом зависит экономическое развитие регионов страны (провинций).

Решение проблемы видится в постановке во главу приоритетов повышение эффективности переработки минерального сырья, внедрения новых технологий, сокращающих выбросы в атмосферу вредных газов, внедрения различных программ по восстановлению природных ландшафтов и предотвращению природных катаклизмов[63].

Если исходить из таких показателей, как увеличение объема инвестирования в экологическую сферу, числа закрытых вредных производств, количества принятых новых законов и программных документов, то власти в Китае действительно проявляют заинтересованность в минимизации экологического риска бурного экономического развития, исходя из однозначного вывода о негативном воздействии деградации окружающей среды на темпы экономического роста и перспективы модернизации страны[64].

Как и в начале 1980-х годов, когда государство приступило к осуществлению рыночных реформ, так и сегодня, когда оно планирует структурные преобразования экономики, интерес к экологической проблематике резко повышается. Новые задачи диктуют и изменения в экологической политике. Планируемое вхождение Китая в группу среднеразвитых стран в 2020 г., при увеличении в 4 раза объема ВВП по сравнению с 2000 г., предполагает отказ от традиционной модели экстенсивного экономического роста.

Нехватка природных ресурсов уже сегодня ставит вопрос об их рациональном использовании, что в свою очередь отвечает интересам интенсификации экономического развития и перехода страны на качественно новую ступень индустриального развития при опоре на новейшие достижения науки и техники. Последнее должно обеспечить Китаю и конкурентные преимущества на мировом рынке[65].

 Скачать реферат