Проблемы экологической безопасности Китая - национальный и международный аспекты

В целом, по данным Министерства водного хозяйства КНР, в 2003 году на решение проблемы нехватки питьевой воды в сельских местностях, комплектацию оросительных систем и реконструкцию водосберегающих объектов выделено 4,8 млрд. юаней государственного займа. Эта мера позволила решить проблему водоснабжения 15 миллионов сельских жителей центрального и западного Китая.

Реализация проекта водосна

бжения началась в 2000 году и в настоящее время на эти цели израсходовано 24,3 млрд. юней. Планируется к 2010 году обеспечить 60% сельских населенных пунктов водопроводной сетью водоснабжения и полностью завершить проект в 2020 году[95].

Однако существуют большие трудности в плане обеспечения населения водой в Поднебесной. В Китае началась пропаганда экономичного и бережного отношения к водным ресурсам. По официальным данным, недостаток воды в китайских городах составляет 6 млрд. кубометров. На этом фоне китайские власти проявляют обеспокоенность расточительным отношением к воде. В ответ на легкомысленное отношение населения к этому вопросу власти подняли тарифы за пользование водой и запретили бесконтрольное строительство объектов, потребляющих воду в избыточном количестве. К ним отнесены плавательные бассейны, бани, автомойки.

В настоящее время на душу населения в КНР в среднем приходится 2140 кубометров водных ресурсов, это составляет четверть мирового уровня. В некоторых северных и западных районах страны, то есть в двух третьих из более 600 городов Китая уже сейчас наблюдается серьезная нехватка воды. На фоне ожидающегося к середине века роста населения КНР до 1,6 млрд. человек объем водных ресурсов в среднем на душу населения страны уменьшится до 1700 кубометров - общепризнанной международной нормы водного дефицита[96].

Государственные чиновники высказывают предположение, что несбалансированность снабжения и потребления водных ресурсов в Китае обусловлена слабым менеджментом, и для достижения баланса водоснабжения необходимо ввести рациональную научную систему использования водных ресурсов. Более того, подчеркивается необходимость воспитания в людях осознания важности экономии воды[97].

Начиная со времени образования КНР в 1949 г. водными (точнее, пресноводными) ресурсами Китая ведали то Министерство гидромелиорации, то Министерство гидромелиорации и энергетики, структура которых многократно менялась. К числу основных задач этих министерств относились осуществление единого управления водными ресурсами, наблюдения за речными руслами, озёрами и водохранилищами страны, берегоукрепительные работы, организация работ по борьбе с наводнениями, засухами и эрозией почв, а также гидромелиоративное строительство. В целом, управление водными ресурсами в стране было разобщено и, например, вопросы водообеспечения городов относились к компетенции градостроительных ведомств (Яо ХУАЦЗЮНЬ, 2002). В настоящее время данными вопросами ведает Министерство водных ресурсов. В Китае хорошо понимают важность проблемы обеспечения водой и для её решения предпринимают серьёзные усилия. В ближайшее время намечено проведение тщательного обследования всех водных ресурсов страны. Ранее такие обследования выполнялись в 1940-х, 1950-х и 1997-1998 гг. Предстоящее обследование рассчитано на три года и обещает стать наиболее всеобъемлющим и достоверным.

28 февраля 2008 года Постоянный комитет Всекитайского Собрания народных представителей завершил работу по внесению поправок в закон о предотвращении загрязнения водных ресурсов. Доработанный вариант закона предусматривает ужесточение наказания за противозаконные действия, возлагает на местные правительства большую ответственность за работу по охране экологии. Общественность полагает, что новый закон в полной мере отражает решимость китайского правительства в деле по защите водных ресурсов[98].

В настоящее время многие страны мира столкнулись с проблемой ухудшения состояния водных ресурсов. В середине 80-х годов прошлого века в Китае выступил в силу закон о предотвращении загрязнения водных ресурсов. Внесение поправок в закон проходит второй раз за 24 года с момента вступления закона в силу. Главная цель – как можно лучше защитить водные ресурсы страны.

Самой большой особенностью новых поправок к закону является ужесточение наказания за противозаконные действия, негативно влияющие на состояние окружающей среды. Еще в августе прошлого года глава Государственного управления КНР по делам защиты окружающей среды Чжоу Шэнсянь сказал: «Для ужесточения наказания за совершение противоправных действий новый закон предусматривает комплексное использование различных административных методов наказания»[99].

В обновленном законе о предотвращении загрязнения водных ресурсов содержится 88 статей. Среди них полностью пересмотрели статью о мерах наказания за нарушение данного закона.

Чтобы избежать ситуации, когда в «верхнем течении реки загрязняют воду, а в нижнем течении должны нести за это ответственность» в новом законе о предотвращении загрязнения водных источников говорится, что будет осуществляться полный контроль за общим уровнем загрязняющих веществ.

Комментируя эту поправку к закону, глава Государственного управления КНР по делам защиты окружающей среды Чжоу Шэнсянь сказал: «Для предотвращения загрязнения водных ресурсов необходимо осуществлять единую программу охраны бассейнов рек. В обновленном законе предусматривается процедура разработки и ратификации программ по предотвращению загрязнения воды в бассейнах рек»[100].

Кроме того, закон предусматривает обязательное лицензирование предприятий, сильно загрязняющих реки. Это позволит максимально сократить уровень загрязнения источников воды.

Внесение поправок в закон о предотвращении загрязнения водных ресурсов приковало большое внимание различных кругов общественности. С учетом опросов общественного мнения были доработаны некоторые пункты закона. Следует отметить, что из инцидента с загрязнением реки Сунгари был извлечен урок, и новый закон предусматривает экстренное реагирование в случае непредвиденного загрязнения водных ресурсов.

23 марта 2009 года Министр водного хозяйства Китая Чэнь Лэй, который в Стамбуле принял участие в пятом Всемирном водном форуме, указал на необходимость международного сотрудничества для решения проблемы использования водных ресурсов.

На форуме Чэнь Лэй изложил позицию китайского правительства относительно предотвращения крупных стихийных бедствий, усиления управления водными ресурсами, обеспечения безопасности питьевой воды и продовольственной безопасности, а также принятия адекватных мер в ответ на изменения глобального климата.

По его словам, этот форум продемонстрировал горячее желание стран мира совместно преодолеть кризис нехватки водных ресурсов. Внимание участников форума было приковано к таким проблемам, как последствия изменения глобального климата и меры борьбы с климатическими изменениями, безопасность питьевой воды и продуктов питания, строительство соответствующей инфраструктуры в сфере здравоохранения и водохранилищ, усиление комплексного управления водными ресурсами и механизм аккумуляции финансовых средств для строительства ирригационных объектов[101].

 Скачать реферат