Административное право

ТЕМА 8. ЮСТИЦИЯ КАК ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРАВОВУЮ ПОЛИТИКУ

8.1 Обзор результатов деятельности органов юстиции Донецкой области по состоянию на август 2002 года

В течение 2002гг. полностью завершен процесс передачи в систему органов юстиции отделов регистрации актов гражданского состояния. Следует отметить, что основной задачей этих

органов является правильная, полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния. За восемь месяцев указанного года в области зарегистрировано: 20554 рождения (за аналогичный период прошлого года – 20203), 54572 – смертей( 52981 – 8 месяцев 2001г.), 17598 – браков (17443), 13296 – расторжений браков (13148). Кроме того, в области зарегистрировано 1997 установлений отцовства и 1184 перемены фамилии, имен и отчеств. Архивный фонд области насчитывает более 48 тысяч книг актовых записей, согласно которых выдано 85207 первичных и 28017 повторных гербовых свидетельств. Органами регистрации актов гражданского состояния в 2002году принято более 142 тысяч граждан. Одной из функций отдела регистрации актов гражданского состояния областного управления юстиции является заверение гербовых свидетельств, справок о регистрации актов гражданского состояния, справок о семейном положении для использования их за пределами Украины. Всего в текущем году заверено 7690 таких документов.

В динамичном становлении нашего государства актуальным направлением остается судебная защита прав и законных интересов граждан. Судейский корпус Донецкой области самый большой в Украине Он насчитывает 462 судьи, вакантными остаются 58 должностей судей. О результативности деятельности судов области красноречиво говорят цифры. В текущем году ими рассмотрено: 11 458 уголовных, 82 721 гражданское, 110 936 административных и 18 301 дело о порядке исполнения приговора. Следует отметить, что значительно возросло количество поступивших в суды гражданских (на 10, 67%) и административных дел (на 589,73%) по сравнению с 1 полугодием 2001 года. Общая нагрузка на судью составила почти 88 дел в месяц (76 в 2001 году).

Для нашей области актуальными остаются проблемы профилактики преступлений, совершенных на предприятиях угольной промышленности. За 2001 год и первое полугодие текущего года судами области рассмотрено 149 уголовных дел о преступлениях, совершенных в угольной промышленности. Например, в производстве Снежнянского городского суда в прошлом году находилось уголовное дело в отношении бывшего и.о. директора шахты «Снежнянская» Харламенко Ю.М. и других ответственных должностных лиц шахты по ст. ст. 86-1, 172 ч.2 УК Украины. Данные лица обвинялись в расхищении государственного имущества на шахте в особо крупных размерах. Своими преступными действиями данные лица причинили шахте ущерб в размере 51 120 грн. По приговору суда виновные понесли суровое наказание. В частности, Харламенко Ю.М. осужден на 7 лет лишения свободы в ИТК усиленного режима с конфискацией всего имущества, с лишением права занимать организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции сроком на 3 года после отбытия наказания.

После принятия Верховной Радой Украины Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Украины об административных правонарушениях» относительно ответственности за нарушение Правил дорожного движения в судах области возросло количество административных дел, что привело к увеличению общей нагрузки на судей. Следует отметить, что эти дела имеют определенную особенность: в них фактически отсутствует спор. Как показала практика, такие дела целесообразнее было бы рассматривать в прежнем порядке – органами ГАИ.

Следующая категория дел, которая также существенно прибавила судьям работы – гражданские дела о взыскании коммунальных платежей. Ранее данные платежи взыскивались по исполнительным надписям нотариусов. Поскольку, в основном, эти иски являются бесспорными, то более практичным и оперативным был старый порядок рассмотрения.

Следствием возросшей нагрузки на суды стало и увеличение количества исполнительных производств, большинство из которых не находят логического завершения ввиду невозможности взыскать с граждан причитающиеся по судебным решениям суммы.

Безусловно, в результате реформирования судебная система совершенствуется, однако это не происходит моментально. Сегодня у судов еще много неразрешенных вопросов и проблем и, прежде всего, организационного и материально-технического характера. Техническими средствами для фиксирования судебных процессов обеспечены только 38 из 62 районных и городских судов (61%). Ведение в этом году новой должности «помощник судьи» должно было положительно повлиять на оперативность и качество досудебной подготовки дел, своевременность обращения решений к исполнению. Но увеличение штата судов породило новые проблемы. Почти все суды области расположены в помещениях, на имеющих свободных рабочих мест, не говоря об отдельных кабинетах для дополнительных должностных единиц. Порой не хватает даже элементарного: стола, стула, пишущей машинки, компьютера.

Однако положительные моменты есть. В текущем году государством в полном объеме финансируется заработная плата работникам судов. За 9 месяцев на канцелярско-хозяйственные нужды судов поступили определенные средства (58% от предусмотренных сметой).

Непростым является вопрос финансирования судов. Из-за недостатка средств сложно своевременно отправить дела в Верховный Суд с кассационными жалобами, направить повестки участникам судебных заседаний, отправить копии судебных решений сторонам и т.д. На капитальный, текущий ремонт помещений судов, приобретение мебели, оргтехники в 2002 году средства не поступали вообще. То есть, пока о независимости судебной власти и совершенствовании правосудия говорить рано, потому что председателям судов приходится решать все хозяйственные вопросы, а не руководить работой соответствующего суда. Судьям также приходится решать проблемы, далекие от отправления правосудия.

Сегодня еще отсутствуют средства на оплату расходов по охране судов и оборудование судов сигнализацией. Проблема требует немедленного разрешения, поскольку имеют место кражи в судах. Вот «свежий» пример. В Волновахском районном суде из-за недостатка площади (суд в буквальном смысле слова ютится в «селянській хатинці»), кабинет одного из судей и канцелярия суда находятся в помещении юридической консультации. В августе 2002 года в кабинете судьи взломан сейф, из которого похищены судебные дела, а также похищен компьютер. По факту кражи возбуждено уголовное дело, преступники не найдены.

Участились случаи угроз судьям, связанные с выполнением ими служебных обязанностей. Так, в январе этого года председателем Краснолиманского городского суда было вынесено постановление о специальных мерах обеспечения безопасности судьи Мороз Л.И. в связи с телефонными угрозами расправой над ней, поскольку она рассматривала дело знакомого звонившего лица.

Судебно-правовая реформа воплотила в жизнь такие конституционные нормы как состязательность процесса, фиксирование судебного процесса техническими средствами и так далее. Президентом Украины 29.08.02. издан Указ «О государственной судебной администрации», в соответствии с которым создана судебная администрация как центральный орган исполнительной власти со специальным статусом. В связи с этим полномочия Министерства юстиции и его структурных подразделений несколько изменились. Так, в соответствии с совместным письмом Министра юстиции Украины и председателя Совета судей Украины, обращения граждан, должностных лиц по вопросам организации деятельности судов, в том числе по вопросам длительного нерассмотрения дел будут рассматриваться советами судей. Управлением юстиции, в рамках своей компетенции, будут рассматриваться лишь обращения граждан, которые касаются состояния делопроизводства в судах.

 Скачать реферат