Административное право

Порядок исполнения постановлений об административных взысканиях урегулирован в КУАП Украины, Таможенном кодексе Украины и в других законодательных актах Украины.

Необходимым условием исполнения постановления о наложении административного взыскания является вступление его в законную силу. Это означает, что постановление приобрело юридическое значение и обязательно к исполнению согласно ст. 2

98 КУАП Украины государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Постановление охватывает не только деятельность уполномоченных государственных органов (должностных лиц), но и поведение самого нарушителя. Так, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно выполнять те или другие обязанности, возложенные на него постановлением. Уклонение от добровольного выполнения этого постановления приводит к необходимости применения относительно правонарушителя принудительных мер воздействия.

Орган, уполномоченный выполнять постановление, обязан своевременно и точно осуществлять в связи с этим ряд действий, установленных КУАП Украины и другими нормативными актами, оформить необходимые документы, направить их по принадлежности.

Все другие юридические и физические лица, причастные к своевременному и точному выполнению постановления (администрация предприятий, учреждений, организаций, банковские учреждения, торговые предприятия и т.п.), обязаны содействовать органам, выполняющим постановление, в его реализации. Орган (должностное лицо), вынесший постановление об административном взыскании, призван осуществлять контроль за правильной и своевременной реализацией этого акта, решать вопросы, связанные с его выполнением.

В соответствии со ст. 299 КУАП Украины постановление о наложении административного взыскания подлежит выполнению с момента его вынесения, если другое не определено КУАП и другими актами законодательства Украины.

Постановление о наложении взысканий является актом органов управления и набирает силы с момента его принятия. Это одно из конкретных проявлений оперативного характера административной ответственности.

Если постановление о наложении административного взыскания опротестовано прокурором или обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, либо потерпевшим, оно выполняется после оставления протеста или жалобы без удовлетворения. Исключения представляют постановления о применении мер взыскания в виде предупреждения, административного ареста, а также когда штраф налагается на месте совершения административного проступка.

Постановления исполняют разные государственные органы. При этом они осуществляют двоякую по своему характером деятельность: по возвращению постановлений к исполнению и по непосредственному их исполнению. И та, и другая деятельность создает единую стадию исполнения постановлений, но является ее разными этапами.

Первый этап - возвращение постановлений к исполнению юрисдикционным органам (решающим вопросы об ответственности виновных и выносящим постановления о наложении административных взысканий). Соответствующий орган, прежде всего, должен своевременно направить вынесенное постановление органу-исполнителю.

В содержание деятельности юрисдикционного органа входит также осуществление контроля за своевременным и точным исполнением постановлений и решением всех связанных с ним вопросов (отсрочка, прекращение исполнения постановлений и др.).

Второй этап - непосредственное исполнение постановлений о наложении административных взысканий; оно возложено на уполномоченные на то органы (органы внутренних дел, судебные исполнители, таможенные органы и др.).

В производстве по делу о некоторых правонарушениях юрисдикционный орган, вынесший постановление, уполномочен сам его исполнить. Например, за управление транспортными средствами в состоянии опьянения должностные лица государственной автомобильной инспекции могут применить к водителям административное взыскание в виде лишения прав управления транспортными средствами на определенный срок. Они же исполняют вынесенное постановление путем изъятия удостоверения на право управления транспортными средствами.

Как указывалось, по общему правилу, постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента вынесения. Если незамедлительное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взыскание штрафа на месте совершения административного правонарушения) является невозможным; орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ст. 301 КУАП).

На практике возникают такие обстоятельства, при которых производство по делу об административном правонарушении не должно осуществляться, а если постановление о наложении административного взыскания все-таки было вынесено, его исполнение необходимо прекратить.

В КУАП (ст. 302) указан перечень обстоятельств, исключающих возможность начала или дальнейшего производства по делу и является основаниями для прекращения исполнения постановления об административном взыскании, если оно вынесено. К ним относятся:

1) издание акта амнистии при условии, что он устраняет применение административного взыскания;

2) отмена акта, устанавливающего административную ответственность за данный проступок;

3) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.

Статья 303 КУАП Украины устанавливает срок давности, по истечении которого постановление о наложении административного взыскания не подлежит выполнению. Общий срок давности - три месяца со дня вынесения. В этот срок не включается время, на которое выполнение постановления приостанавливается в связи с отсрочкой исполнения согласно ст. 301 КУАП Украины, а также с вынесением протеста или подачей жалобы.

Из приведенного общего правила о трехмесячном сроке возможны исключения, которыми могут устанавливаться и более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений.

В соответствии со ст. 139 Таможенного кодекса Украины конфискация предметов, являющихся непосредственным объектом нарушения таможенных правил, и предметов со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу с сокрытием таких предметов, производится независимо от времени совершения или обнаружения нарушения таможенных правил.

Контроль за правильным и своевременным выполнением постановлений о наложении административного взыскания осуществляется органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

17.4 Общая характеристика производств по административным делам

Аналогично с производством по делам об административных правонарушениях процедуры всех других видов производств также осуществляются в соответствии с определенными стадиями и соблюдением названых ранее принципов.

Дисциплинарное производство урегулировано Правилами внутреннего трудового распорядка, уставами предприятий, организаций и учреждений, уставами о дисциплине, действующими в отдельных отраслях государственной деятельности. Особенность этого вида производства заключается в том, что оно осуществляется не только на основании норм трудового права, но по правилам и методам административного процесса представителями исполнительной власти, администрации предприятий, организаций или учреждений, должностными лицами органов самоуправления, представителями общественных объединений. Дисциплинарное производство имеет четыре стадии:

 Скачать реферат