Административное право

Кодексом Украины об административных правонарушениях предусмотрено применение административного ареста за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку наркотических веществ без цели сбыта в небольших размерах (ч. 1 ст. 44 КУАП), мелкое хулиганство (ст. 173 КУАП), за распитие спиртных напитков в общественных местах и появление в таких местах в пьяном виде (ч. 3 ст. 178 К

УАП), за злостное неподчинение законному распоряжению или требованию работника милиции, члена общественного формирования по охране порядка, военнослужащего или за их оскорбление (ст. 185 КУАП) и др.

Суть данного вида административного взыскания состоит в том, что лица, подлежащие аресту, лишаются свободы на срок до 15-ти суток, находятся в спецприемниках для административно арестованных и выполняют физическую работу; при этом заработная плата им не выплачивается, а наоборот, они должны оплатить стоимость своего содержания, питания, охраны.

Административный арест не влечет за собой увольнения с работы, не прерывает трудовой стаж. Этот вид взыскания не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющих детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, к инвалидам I и II групп.

Выдворение за пределы Украины применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с их действиями, противоречащими интересам государственной безопасности или правопорядка, если это необходимо для охраны здоровья и морали населения, защиты прав и законных интересов граждан Украины, в случае грубого нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Украине, таможенного, валютного и другого действующего законодательства.

В случае уклонения от выполнения решения о выдворении такое лицо по санкции прокурора задерживается и выдворяется в принудительном порядке.

16.6 Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних граждан, достигших 16 возраста

Несовершеннолетние – это лица, не достигшие 18-и лет, т.е. возраста, с достижением которого закон связывает наступление полной дееспособности. Несовершеннолетние, которые не достигли установленного в Законе возраста (14-и лет согласно Уголовному законодательству и 16-и лет в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях) являются малолетними и к юридической ответственности, в том числе административной, не привлекаются, поскольку признаются не способными правильно осознавать значение своих действий и руководить ими. Причем, как свидетельствуют положения комментируемой статьи, административная ответственность несовершеннолетнего может наступить только в том случае, если 16 лет исполнилось ему именно к моменту совершения противоправного деяния, а не ко времени решения вопроса о привлечении его к административной ответственности.

К несовершеннолетним в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные проступки, могут быть применены меры, предусмотренные ст. 241 КУАП, а именно:

- предупреждение; выговор или строгий выговор; обязательство публично или в иной форме попросить извинения у потерпевшего; передача несовершеннолетнего под надзор родителям или лицам, их заменяющим, либо под надзор педагогическому или трудовому коллективу с их согласия, а также отдельным гражданам по их просьбе. Причем, названные меры применяются уполномоченным юрисдикционным органом вне зависимости от желания несовершеннолетнего.

В случае же совершения лицами в возрасте от 16 до 18 лет особо опасных административных проступков, таких, в частности, как мелкое хулиганство (ст. 173 КУАП), мелкое хищение государственного или коллективного имущества (ст. 51), незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств без цели сбыта в небольших размерах (ст. 44) и других опасных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 13 КУАП, несовершеннолетние подлежат административной ответственности на общих основаниях. Вместе с тем, руководствуясь гуманными соображениями и принимая во внимание воспитательную силу мер общественного воздействия, законодатель установил, что к несовершеннолетним, совершившим описанные административные проступки, перечисленные в ч.2 ст. 13 КУАП, с учетом характера совершенного деяния и личности правонарушителя, могут быть применены не санкции соответствующих статей, предусматривающих составы совершенных несовершеннолетним проступков, а более мягкие меры, предусмотренные

ст. 24' КУАЛ. Исключение составляет только ст. 185 КУАП, которая предусматривает ответственность за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дружинника, военнослужащего либо оскорбление их.

16.7 Общие правила наложения административных взысканий

Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения, конкретизирующие и углубляющие конституционные принципы законности, гуманизма, индивидуализации административной ответственности, закреплены в гл. 4 КУАП Украины.

Выполнение этих правил при применении административных взысканий проявляется прежде всего в неуклонном соблюдении принципа законности. Взыскание за административное правонарушение налагается в рамках, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное, преступление, в точном соответствии с КУАП и другими актами об административных правонарушениях. Это правило означает:

- во-первых, что за совершенный проступок налагается взыскание только того вида, который установлен в санкции соответствующей статьи КУАП;

- во-вторых, возмездное изъятие и конфискация предмета как дополнительные взыскания могут применяться только в случаях, прямо предусмотренных законом; эти взыскания не могут подменять друг друга; не допускается применение только дополнительного взыскания, если санкция статьи предусматривает обязательность его наложения вместе с основным взысканием;

- в-третьих, взыскание налагается в точно определенных законом рамках. Не допускается применение взыскания меньше нижней границы, предусмотренной санкцией соответствующей статьи, а также превышение его максимального размера;

- в-четвертых, при наложении административного взыскания следует придерживаться всех других требований законодательства об административных правонарушениях. Подразумеваются требования, касающиеся наличия состава проступка; суть обстоятельств, исключающих административную ответственность; подведомственность дел; сроки давности. Важно также знать, что некоторые виды взысканий вообще, не применяются к определенным категориям граждан. Так, к военнослужащим и работникам органов внутренних дел не могут быть применены штраф, исправительные работы и административный арест.

С целью индивидуализации ответственности закон (ч. 2 ст. 33 КУАП) требует от органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, при наложении взыскания учитывать ряд факторов: характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

 Скачать реферат