Истории России

1864г - земская и судебная реформы

1870г - городская реформа

1874г - принятие нового военного устава

Факторы: - отставание России от западных стран

- высокий уровень социальной напряженности (крестьянские волнения и забастовки рабочих, деятельность подпольных организаций революционеров, формирование либеральной оппозиции) - осознание императором и многими высшими сановниками неи

збежности преобразований и разработка ими проектов реформ - рост общественного сознания и культурного уровня населения

Реформы проводились, прежде всего, для укрепления государства и военной мощи России. Преобразования были направлены на то, чтобы привести в соответствие с изменившимися социально-экономическими условиями систему управления на местах, суд, армию и пр. при сохранении сословного строя и позиций дворянства.

Россия оставалась абсолютистской монархией. Центральными органами управления, подчиненными царю, были: - Государственный совет - высшее законосовещательное учреждение

- Комитет министров (с 1802г) - законосовещательный и управленческий орган, координировавший

деятельность министров и ведомств

- Совет министров - высший правительственный орган (с 1857г), координировавший и оценивавший

деятельность министров, рассматривавший законопроекты

- Синод - высший орган управления церковными делами, руководимый государственным чиновником

- Сенат - высший судебный и административно-надзорный орган

Местные органы управления возглавлял губернатор. Ему подчинялись губернские правления, канцелярия и полиция.

Реформы 60-70х гг: 1. Крестьянская реформа (см. Appendix)

2. Земская реформа. Началась в январе 1864г. Н.А. и Ф.А.Милютины, А.В.Головин,

П.А.Валуев (мвд). Создавались всесословные выборные представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях. Земские учреждения ведали местными хозяйственными и социальными вопросами. Общественно-политическая деятельность земств не допускалась. Выборы в земские органы проводились раз в три года по трем куриям: - по 1 - крупные землевладельцы и владельцы крупной недвижимости в сельской местности избирали выборщиков на свой уездный съезд

- по 2 - избирались представители крупных городских торгово-промышленных

заведений и городской недвижимости

- по 3 - крестьянская курия: сельский сход - волостной сход – уездный съезд выборщиков

Уездные земские собрания являлись распорядительными органами и выбирали исполнительные органы - земские управы, гласных в губернские земские собрания, которые строились по тому же принципу. Председателем земских собраний автоматически становился предводитель уездного или губернского дворянства.

Фактически земства находились под контролем местной администрации, которой подчинялась полиция. Проведение реформы заняло более 15 лет.

3. Городская реформа. Началась в 1870г. Выборы проводились на основе

имущественного ценза. Избирательные права предоставлялись лишь лицам мужского

пола, достигшим 25 лет и платившим налоги в пользу города. Наиболее крупными

группами избирателей стали: - владельцы недвижимости в черте города

- содержатели торговых и промышленных заведений

- обладатели купеческих и промысловых свидетельств,

приказчик крупных заведений

Избиратели делились на три курии: крупных, средних и мелких налогоплательщиков.

Избранные гласные формировали Городскую думу, являвшуюся распорядительным органом.

Дума избирала Городскую управу, назначала городского главу и его заместителя.

Городское самоуправление занималось благоустройством города, образованием,

здравоохранением, попечением торговли и промышленности; имело свою бюджет, часть

которого шла на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем.

4. Судебная реформа. началась с введения в 1864г новых судебных уставов.

С.И.Зарудный, Д.А.Равинский, К.П.Победоносцев и др. Основные принципы новой

судебной системы: - бессословность, формальное равенство всех перед законом

- независимость суда от исполнительной власти

- несменяемость судей

- гласность

- состязательность

- институт выборных присяжных заседателей

В основе общего (коронного) суда находился окружной суд (2-3 на каждую губернию) - суд первой инстанции (по уголовным делам - с присяжными заседателями). Второй инстанцией по гражданским делам стала судебная палата (одна на несколько губерний). Должностные преступления чиновников средних рангов она рассматривала как суд первой инстанции. Роль высшей кассационной инстанции по всем делам принадлежала Правительствующему Сенату, судившему также за должностные

преступления высших чиновников (кроме министров). Из ведения судебных палат в 1872г были переданы в Сенат также государственные преступления. Самыми важными политическими процессами и должностными преступлениями министров занимался Высший уголовный суд. Параллельно коронному суду действовала система мировых судов (несколько на один уездный округ) с упрощенным судопроизводством. Мировые судьи занимались разбором относительно мелких дел. Прокуратура превратилась в орган судебного надзора и была подчинена министру юстиции. Адвокатура (присяжные или частные поверенные) состояла при судебных местах, но была самостоятельна в своих действиях. Для разбора конфликтов в крестьянской среде был создан сословный волостной суд, руководствовавшийся обычным правом и традициями.

5. Реформа системы образования. 1863-1864гг. А.В.Головнин (министр народного просвещения). Способствовала развитию науки, росту интеллигенции, демократизовала высшее, среднее и начальное образование, расширила сеть школ.

6. Реформа печати. 1865г. Отменила предварительную цензуру для книг и журналов, но сохраняла ее для газет.

7. Военная реформа. Д.А.Милютин. Началась сразу после Крымской войны в конце 50х гг и проводилась в несколько этапов. Содержание: - сокращение численности армии на 40%

- создание сети военных и юнкерских училищ

- усовершенствование системы военного управления, введение военных округов (1864г), создание Главного штаба

- создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры

- отмена телесных наказаний в армии

- перевооружение армии и флота, реконструкция казеных военных заводов

- введение в 1874г всеобщей воинской повинности вместо рекрутского набора и сокращение срока службы до 6 лет в армии (+9 лет в запасе) и 7 на флоте (+3 года в запасе). Лица с начальным образованием призывались на 4 года, со средним - на 1,5 года, с высшим

- на несколько месяцев. Около 20% призывников освобождались от службы из-за физической непригодности, более 50% - по семейному положению.

Политический кризис на рубеже 70-80х гг.

Причины: - противоречия между активизацией общественной жизни, вызванной реформами, и замедлением темпов преобразований в 70е гг

- отсутствие минимальных политических свобод в стране

- русско-турецкая война 1811-1878гг

Проявления кризиса: - деятельность народнической организации "Народная воля"

 Скачать реферат