Специальная педагогика

общество корректирует человека с ограниченными возможностями, считая его неполноценным.

В 20-40-е гг. XX в получили определенное распространение идеи расовой биологии, расовой гигиены, социал-дарвинизма,

национал-социализма. Их ведущие положения:

поддержка лиц с ограниченными возможностями и отклонениями в развитии бесполезна;

стерилизация - путь достижения биологической "ч

истоты" расы; необходимо физическое уничтожение "неполноценных" людей.

В нашей стране общество и государство по отношению к человеку с ограниченными возможностями на протяжении многих десятилетий занимало ограничительно-покровительственную, патерналистскую позицию.

Сущность патерналистской концепции:

приоритет интересов общества над интересами отдельной личности;

люди с ограниченными возможностями — социально "малоценные", "граждане второго сорта";

существование образовательных учреждений интернатного типа, преимущественно закрытых;

характер специального образования не способствует достижению высокого уровня социальной адаптированности; слабая правовая защита лиц с ограниченными возможностями; неконкурентоспособная позиция на рынке труда; приучение к низкому качеству жизни, воспроизведение культуры бедности, маргинализация (вынужденное сужение возможностей участия в социальной жизни) лиц с ограниченными возможностями;

нарушение нормальных взаимоотношений человека, имеющего отклонения в развитии, с соииокультурным окружением; формирование иждивенческих установок у людей с ограниченной трудоспособностью.

Общие положения современной концепции социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями:

приоритет интересов личности над интересами общества; достижение человеком максимальной самостоятельности и независимости (независимый образ жизни); независимая жизнь — независимость в широком смысле; • право на независимую жизнь человека с ограниченными возможностями должно быть закреплено законодательно и обеспечено экономически;

• комфортность бытия человека с отклонениями в развитии;

• у детей с особыми образовательными потребностями должны быть сформированы необходимые базовые навыки в сфере жизнеобеспечения, самообслуживания, социализации, коммуникации и рекреации, развитие которых будет продолжено на следующих возрастных этапах.

Формирование указанной концепции началось с 1948 г., когда была принята "Всеобщая декларация прав человека". Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г.:

• должен меняться не только человек с ограниченными возможностями, но и общество, которое должно помочь людям бороться с недугами, предоставить для всех равные возможности полноценного участия во всех сферах жизни и видах социальной активности;

• интеграция в общество — самый перспективный способ решения социокультурных проблем лиц с ограниченными возможностями;

• коммуникация — важное условие полноценной социализации лиц с ограниченными возможностями, которые испытывают существенные затруднения в процессе социального общения;

• рекреационный потенциал человека, имеющего отклонения в развитии, также ограничен, поскольку необходима эффективная организация досуговой деятельности, способствующая полноценному восстановлению жизненных сил и здоровья. В современных рыночных условиях особую актуальность приобретает проблема жизнеобеспечения. Понятие жизнеобеспечения включает:

• активное участие человека с ограниченной трудоспособностью в производительном труде;

• ведение домашнего хозяйства;

• максимально полное самообслуживание.

Постепенно концепция социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями осваивается российской системой специального образования: по мнению отечественных ученых, люди с ограниченными возможностями должны быть интегрированы в общество на их собственных условиях, а не приспособлены к правилам мира здоровых людей (В.М. Астапов, О.И. Лебединская, Б.Ю. Шапиро.

Вопрос 9. Экономические основы специального образования

Основные вехи в отечественной истории экономического развития специального образования:

• указ князя Владимира (996) — Церковь должна осуществлять призрение убогих и неимущих, десятая часть казны передается для монастырей и богаделен;

• в эпоху Петра Великого благотворительностью стали заниматься представители императорского дома;

• в период царствования Павла I было основано Ведомство учреждений императрицы Марии Федоровны, которое активно занималось благотворительной деятельностью. К концу XIX в. в это ведомство входило более 200 различных учреждений, среди них — первая в России школа для глухих детей (1806), около 60 школ- интернатов, педагогические курсы, сеть приютов для престарелых и т. п.

Период конца XIX — начала XX вв. отмечен расцветом благотворительной деятельности, принимавшей такие формы, как:

• материальная помощь неимущим;

• благотворительные спектакли и концерты;

• безвозмездная помощь социальным учреждениям;

• дежурства в больницах, уход за больными.

П.М. Третьяков на свои средства содержал Московскую школу для глухих детей.

В начале XX в. наряду с благотворительностью стало развиваться и государственное финансирование системы специального образования.

После 1917 г. государство полностью взяло на себя заботу о лицах с ограниченными возможностями:

бюджетное финансирование специальных образовательных учреждений;

надбавки к заработной плате специалистов.

В 90-е гг., в период становления рыночных отношений, стали медленно возрождаться традиции меценатства и благотворительности.

Постановлением Правительства РФ от 03.10,2002 № 732 утверждена Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003-2006 годы с подпрограммой "Дети-инвалиды", в которой предусматривается финансирование первоочередных потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности. Современное состояние экономического обеспечения системы специального образования:

система испытывает острую нехватку финансовых и материальных ресурсов;

региональные и местные бюджеты не обеспечивают приемлемого уровня финансирования учреждений специального образования;

материальная база школ и интернатов для детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности постепенно разрушается; заработная плата специалистов в подавляющем большинстве российских регионов ниже прожиточного минимума; не выполняются многие положения Закона РФ "Об образовании", условия программы "Дети России" в части финансирования первоочередных потребностей детей с нарушениями в развитии; несмотря на то что отдельные благотворительные акции имеют место, они пока не оказывают сколько-нибудь заметного влияния на улучшение материального положения учреждений системы специального образования. Экономические перспективы развития введение государственного именного образовательного обязательства позволит осуществлять адресное финансирование детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности, что будет способствовать реализации права выбора образовательного учреждения, развитию процесса деинституциализации (воспитание ребенка в семье, а не в учреждении интернатного типа);