Предмет, методы и система экологического права

отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления;

отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения.

В основе такого деления лежит соответствующая нормативноправовая база.

Так, первая группа экологическ

их правоотношений регулируется преимущественно природоохранным законодательством, вторая группа экологических правоотношений природоресурсным законодательством, и, наконец, третья группа экологических правоотношений регулируется законодательством о санитарноэпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Экологические правоотношения характеризуются двумя группами признаков:

общими для правоотношений как юридической категории;

специальными, свойственными только для экологических правоотношений.

В свою очередь, экологическим правоотношениям свойственны следующие признаки:

экологические правоотношения возникают на основе правовых норм;

экологические правоотношения носят публичный, общественный характер. Это, прежде всего, проявляется в том, что за нарушение прав, несоблюдение запретов и ограничений, а также за неисполнение обязанностей в области охраны окружающей среды и природопользования, уполномоченные органы государственной власти привлекают виновных лиц к юридической ответственности. Следует также отметить, что зачастую экологические правоотношения возникают в силу прямого обращения физического или юридического лица в специально уполномоченные органы государственной власти для получения необходимого разрешения. В этом случае одной из сторон таких отношений выступает государство в лице его государственных органов власти. Таким образом, экологические правоотношения приобретают административный характер, которым свойственен принцип неравенства сторон. Напомним, что для административных правоотношений характерным является то, что одна из сторон реализует властные полномочия в отношении другой стороны.

экологические правоотношения возникают в области охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, т.е. это отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Специфика экологических правоотношений обусловлена их объектами. В свою очередь, под объектом правоотношений понимается то, по поводу чего складываются данные правоотношения. По общему правилу принято выделять следующие объекты экологических правоотношений:

1) окружающая среда (природная среда, компоненты природной среды, природные объекты, природноантропогенные объекты, природные ресурсы и т.д.);

2) хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду.

ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" в ст. 1 определяет следующие понятия, позволяющие раскрыть первую группу объектов экологических правоотношений:

окружающая среда совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

природная среда (далее также природа) совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов;

компоненты природной среды земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

природноантропогенный объект природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

антропогенный объект объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

естественная экологическая система объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственнотерриториальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

природный комплекс комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

природный ландшафт территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

природные ресурсы компоненты природной среды, природные объекты и природноантропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

При этом ст. 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Законодатель подчеркивает, что в первоочередном порядке охране подлежат:

естественные экологические системы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране согласно ст. 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" подлежат:

объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия;

государственные природные заповедники, в том числе биосферные,

государственные природные заказники,

памятники природы,

национальные, природные и дендрологические парки,

ботанические сады,

лечебнооздоровительные местности и курорты,

иные природные комплексы,

исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации,

объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение,

континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации,

редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Вторая группа объектов экологических правоотношений (хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду) включает в себя:

 Скачать реферат