Предмет, методы и система экологического права

Таким образом, Конституция РФ устанавливает следующие формы собственности на землю и природные ресурсы:

частная форма собственности: собственность граждан и собственность юридических лиц;

государственная форма собственности: федеральная собственность и собственность субъектов РФ;

муниципальная форма собственности;

иные формы собственности.

Так, граждане и юридические лица мо

гут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных долей (паев).*(145)

Дальнейшую конкретизацию конституционные нормы находят в федеральных законах и кодексах, а также в иных нормативных правовых актах, которые определяют виды прав собственности на определенные природные ресурсы и связанные с ними ограничения.

Так, глава 3 Земельного кодекса РФ устанавливает следующие формы собственности на землю:

собственность на землю граждан и юридических лиц (ст. 15);

государственная собственность на землю (ст. 16):

федеральная собственность на землю (ст. 17);

собственность на землю субъектов РФ (ст. 18);

муниципальная собственность на землю (ст. 19).

По общему правилу, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Однако, законом установлены определенные ограничения. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Определенные ограничения установлены и в отношении иностранных граждан и иностранных юридических лиц. Так, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Водным кодексом РФ водные объекты находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8). В собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица и юридического лица могут находится пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Содержание права собственности на землю и другие природные объекты зависит от того, в каком аспекте мы рассматриваем данную правовую категорию.

Так, если право собственности рассматривать в качестве института экологического права, то его содержание составляют соответствующие экологоправовые нормы.

Если право собственности рассматривать как правоотношение, то его содержание составляют объект, субъект правоотношения, основные права, обязанности и ответственность участников таких правоотношений.

Если право собственности рассматривать как вещное право, то его содержание состоит из правомочий собственника: правомочия владения, правомочия пользования и правомочия распоряжения.

Право владения землей и другими природными объектами предполагает обладание ими, фактическое господство над ними. Владея землей и другими природными ресурсами, государство посредством закрепления правовых норм и в лице органов государственной власти имеет право ограничить либо запретить доступ на природный объект иных лиц.

Право пользования землей и другими природными объектами предполагает за собой следующие моменты. С одной стороны, оно выражается в хозяйственной и иной эксплуатации объектов, извлечения из них полезных свойств. С другой стороны, это правомочие влечет за собой некоторые обременения: внесения соответствующих платежей за использование природных ресурсов, восстановление природных ресурсов и иные обязанности, связанные с их использованием.

Так, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору куплипродажи лесных насаждений.

Право распоряжения землей и другими природными объектами предполагает возможность определить юридический статус природного объекта посредством передачи его в собственность, владение, пользование или аренду конкретному лицу. Законодатель также предусматривает иные формы распоряжения землей: изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ст. 49); конфискация земельного участка (ст. 50); реквизиция земельного участка (ст. 51) и др.

Правовой статус природного объекта зачастую зависит от его категории. Так, например, ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяет на 7 категорий.

15. Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов РФ, проблемы разграничения

Государственной собственностью являются все земли и другие природные ресурсы, не состоящие в частной или муниципальной собственности. Она выступает в виде федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, что нашло прямое закрепление в действующем законодательстве. Так, согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их статус (ст. 125 ГК РФ). Земля и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной собственности, закрепляются за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством.

 Скачать реферат