Организационно-педагогические условия эффективного управления дошкольным образовательным учреждением

В процессе исследовательской деятельности мы увидели, что в теории управления ДОУ выделяются основные функции управления – предвидение, планирование, организация, координирование, распорядительство, контроль. Они составляют классический управленческий цикл. Учитывая, что управленческий цикл – целостное явление, он рассматривается как система и имеет следующие показатели:

1) управленческая ф

ункция имеет предел делимости в рамках управленческого цикла;

2) обладает функциональной специфичностью, т.е. выполняет только ему присущие функции;

3) каждую функцию можно представить как перечень определенных операций со своими методами;

4) характеризуется функциональной интегративностью, которая определяется тем, что свое назначение функция управления может выполнить лишь при условии взаимодействия с другими функциями в рамках данной системы;

5) каждая функция взаимодействует с внешней средой и с другими системами.

Такова традиционная модель управленческого цикла ДОУ, интерпретированная И.А.Селиверстовой в ее диссертационном исследовании на основе работ ученых педагогов - управленцев Ю.А.Конаржевского и Т.И.Шамовой.

Между элементами выстроены связи порождения, преобразования и развития:

Рис. 1. Традиционная модель управленческого цикла ДОУ

Связь порождения характерна для связи функций педагогического анализа и планирования, планирования и организации, планирования и контроля. Педагогический анализ итогов работы за прошедший период закладывает основу для корректировки новых целей и задач, определения путей их достижения, то есть порождает планирование. Планирование, в свою очередь, порождает функцию организации, направленную на создание определенной организационной структуры в коллективе для выполнения плана, а также функцию контроля за реализацией плана. Контроль порождает функцию регулирования, причем эта связь носит транзитивный характер, так как данные контроля, прежде чем они будут определять регулирование, должны быть проанализированы. Связь преобразования присуща связи функции регулирования со всеми другими функциями, так как в процессе регулирования вносятся изменения в план работы, и осуществление организационной деятельности по контролю и анализу. При этом связь регулирования и контроля может быть связью развития, т.к. регулирование, если это необходимо может качественно изменить контроль.

Чаще всего в последних трудах эти функции называют по признаку: гностическая (получение информации), проектировочная (формулировка целей и задач), конструктивная (моделирование разнообразных ситуаций), организаторская (исполнение поставленных задач), коммуникативная (построение связей управления).

Стержневой функцией является гностическая, назначение которой будет в получении информации о всех компонентах функционирование педагогической системы. Проектировочная функция ориентирует нас на формулирование целей и задач, на преобразование разнообразных планов и программ. Значение конструктивной функции состоит в моделировании разнообразных ситуаций. Исполнительская деятельность управляющего реализуется в организационной функции. Назначение коммуникативной функции видится в построении необходимых взаимоотношений и связей между субъектами управления.

Функции не изменились на другие, они обогатились, расширились внутри своего функционала благодаря новым методам управления. На современном этапе закономерности, происходящие в социально-экономическом развитии общества, требуют специфических организационных действий, определенных управленческих решений не только по проблемам образования, но и всех проблем, какие только могут возникнуть как у любого предприятия, функционирующего в рыночной экономике. Более того, в первом параграфе уже было выявлено, что происходит обновление методов создания условий эффективной целенаправленной управленческой деятельности путем взаимодействия этих социально-экономических и педагогических условий, что и порождает маркетинговое управление. Таким образом, нашим исследованием мы хотим обогатить стандартный набор функций управления ДОУ функцией маркетингового управления, тем самым обогатить данный набор новыми экономическими и гностическими методами управления.

Разнообразие содержания образовательного процесса, приток в дошкольное учреждение специалистов приводят к тому, что не обеспечивается преемственность, координация между воспитателями групп и освобожденными специалистами в рамках целостного образовательного процесса. Это ставит перед руководителями проблему развития горизонтальных связей, поиска средств и способов координации деятельности, развития коммуникаций между работниками ДОУ, другими словами – поиска эффективных управленческих стратегий. При этом методы управления уже делятся на экономические (методы экономического стимулирования), административные (организационные), методы психолого-педагогического воздействия, методы общественного воздействия (социальные). В нашем исследовании мы оптимизируем социально-экономические и административные методы, соотнеся их к организационным, а психолого-педагогические и социально-педагогические – к педагогическим. И именно такую категорийность, организационно-педагогическую, мы берем за основу эффективного упорядочения разноаспектных выявленных условий в структурированный комплекс.

Управление любыми педагогическими системами, их подсистемами определяется в рамках единой функциональной архитектоники. Однако как уже выявлено в первом параграфе – в управленческом цикле не может быть единой, установленной иерархии функций. И в разных условиях существования организации определенная функция управления может становиться приоритетной.

Анализ современной психолого-педагогической и управленческой литературы по эффективному управлению ДОУ показал, что на этапе, когда ДОУ работали в системе с заданными параметрами, и главным являлось обеспечение успешного функционирования главную роль играла функция педагогического анализа в управленческом цикле. Здесь условием эффективного управления образовательным учреждением Багаутдиновой С.Ф., Денякиной Л.М. и Третьяковой Н.В. рассматривается такая функция как аналитическая деятельность управленцев – главная составляющая организационных условий, причем в анализ не берутся результаты финансовой деятельности учреждения, что на современном этапе в условиях модернизации экономики образования очень важно.

В этот же период значительное внимание уделялось разработке вопросов контроля , информационному обеспечению управления. Система управления ДОУ определяется социальным заказом, особенностями воспитанников и содержанием образования как процесс передачи определенной общественно значимой информации. Он происходит при обучении детей на занятиях, прогулках, в процессе игр, в процессе общения с родителями.

На современном этапе особое значение в деятельности руководителя ДОУ приобретает функция организации, предполагающая создание таких организационных структур, которые бы обеспечивали выживание, а также гибкость и адаптивность всей системы к постоянно изменяющимся условиям внутренней и внешней среды. Вместе с тем функция организации взаимосвязана и взаимодействует с другими функциями управления (планирования, контроль, регулирование, педагогический анализ) и, таким образом, функциональная интегративность организационной функции определяет эффективность решения всех задач и достижения общей цели управления дошкольным учреждением. Совершенствование функции организации является одним из факторов, способствующих повышению эффективности управления дошкольными образовательными учреждениями. А анализ и самоанализ состояния и реализации этой функции, основанной на объективных показателях ее эффективности, поможет вскрыть возможные резервы и пути совершенствования функции организации и повышения качества управления и работы ДОУ в целом. Причем в современных условиях возрастает значимость функции организации в системе управления ДОУ, направленная на регулирование внутренних процессов и построение таких организационных структур, которые обеспечивали бы создание условий для выживания и развития ДОУ за счет более рационального использования ресурсов, снижение затрат и более гибкого приспособления к требованиям внешней среды. При этом не умаляется значение других функций управленческого цикла, но подчеркивает, что в современных социально-экономических условиях организационная функция в деятельности заведующего дошкольным учреждением приобретает особое значение.