Механизмы государственного регулирования общественного транспорта

Таблица 4.2

Относительные показатели аварийности (1997–2002 гг.)

По результатам прогноза, основанного на анализе изменения показателей аварийности, численности и структуры автомобильного парка за последние 10 лет в России и регионах, рост аварийности в 2004 г. по отношению к 2002 г. может составить:

-по числу погибших – от 4 до 10 %;

-по числу раненых – от 7 до 15 %;

-по количеству дорожно-транспортных происшествий – от 5 до 12 % (рис. 4.3). В 2003 г. ожидалось некоторое снижение темпов роста отдельных показателей аварийности.

Рис. 4.3 Прогноз количества ДТП и числа погибших в них людей на 2003–2004 гг. [2]:

I – оптимистический вариант; II – пессимистический вариант

Таким образом, транспортные средства в России в 4–5 раз опаснее (как источники гибели людей в ДТП), чем в экономически развитых странах с высоким уровнем автомобилизации и высокой интенсивностью движения (Франции, Австрии, Германии, США), и в 4–7 раз опаснее, чем в небольших странах со средним уровнем автомобилизации (Дании, Швеции, Финляндии). Если учесть, что пробеги в России намного меньше, чем в развитых странах, то реальный разрыв в уровне безопасности дорожного движения в России по сравнению с развитыми странами оказывается ещё более значительным.

В заключение уместны результаты анализа «Концепции развития автомобильной промышленности России до 2010 г.»:

1. Прогнозируемый рост парка автомобилей к 2010 г.:

-легковые автомобили – с 21,2 до 30–33 млн. шт;

-автобусы – с 660 тыс. увеличится незначительно;

-грузовые автомобили – с 4,5 до 5,1–5,4 млн. шт.

2. Повышению качества и приспособленности к условиям эксплуатации продукции автомобилестроения будет способствовать добровольная сертификация.

3. Прогнозируется создание интегрированных (интеллектуальных) систем безопасности АТС, бортовых систем диагностики и контроля.

4. Планируется приблизить отечественные технические стандарты на АТС к международным нормам.

5. Необходимо развитие дилерских и сервисных сетей, в т.ч. фирменных, а также пунктов инструментального контроля технического состояния транспортных средств.

6. На импортную автомобильную технику, бывшую в эксплуатации более 7 лет, будут введены ставки ввозных таможенных пошлин, соразмерные ставкам на новые автомобили. На отечественную автомобильную технику, срок эксплуатации которой также превышает 7 лет, с целью улучшения возрастной структуры автомобильного парка будут вводиться повышенные размеры страховых взносов и сборов с владельцев АТС с тем, чтобы создать невыгодные экономические условия для содержания и эксплуатации таких АТС.

7. Государству необходимо организовать межведомственные системы контроля технического уровня, безопасности, ресурса и других потребительских свойств автомобильной техники в процессе эксплуатации.

4.2 Состояние проблемы обеспечения безопасности автотранспортных средств в эксплуатации

Общее состояние аварийности в Российской Федерации, а также результаты деятельности органов управления всех уровней в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (ОБДД) обусловливают необходимость совершенствования сложившейся к настоящему времени системы управления в данной области. Система управления в сфере ОБДД (СУ ОБДД), в значительной степени заимствованная из сложившейся в бывшем СССР системы, достаточно быстро была адаптирована к методам рыночного регулирования правоотношений. В институциальном и правовом отношениях оформлены и развиваются новые формы экономического воздействия и стимулирования деятельности по ОБДД при производстве продукции и оказании услуг, такие как лицензирование, сертификация, страхование на автомобильном транспорте и др.

Рассмотрим используемую в настоящее время СУ ОБДД, основу которой составляет управляющий уровень (рис. 4.4). Вся же система характеризуется:

-высокой степенью сложности, обусловленной большим числом входящих в неё подсистем и элементов и выполняемых ими функций;

-высокой степенью взаимосвязей подсистем элементов;

-территориальной распространённостью и иерархичностью построения;

-тесным взаимодействием функциональных подсистем обеспечения контроля;

-сложностью и слабой формализуемостью алгоритмов выбора тех или иных управленческих решений;

-необходимостью реализации принципов программно-целевого управления;

-большими объёмами собираемой и обрабатываемой при этом информации, а также многими другими факторами, наличие которых позволяет отнести такую систему к классу распределённых многоуровневых крупномасштабных организационно-технических систем управления.

Основной задачей каждого из федеральных органов управления (рис. 4.4) является формирование и реализация государственной политики в области их конкретной функциональной деятельности в соответствии с их отраслевыми признаками. Вместе с тем, у каждого из них имеются в рамках предоставленных полномочий, закреплённых в соответствующих положениях об их деятельности, дополнительные функции отраслевого или межотраслевого управления по отдельным направлениям в ОБДД.

 Скачать реферат