Механизмы государственного регулирования общественного транспорта

- установление системы налогов и сборов, взимаемых в областной бюджет по отраслям транспорта;

- установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;

- законодательное регулирование процесса передачи объектов транспорта из областной собственности в муниципальную;

- законодательное регулирование порядка приватизации, владения, пользования, распоряже

ния и управления объектами транспорта государственной собственности области;

- утверждение программы приватизации объектов транспорта областной собственности;

- утверждение областной программы развития пассажирского транспорта;

- решение иных вопросов в сфере пассажирского транспорта, отнесённых к ведению Законодательного собрания.

Функции и полномочия администрации области по вопросам организации обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом:

- осуществляет государственную политику в сфере пассажирского транспорта на территории области в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и реализует областные программы развития пассажирского транспорта;

- создаёт областные органы и предприятия транспортного назначения;

- разрабатывает и осуществляет меры государственной областной поддержки функционирования пассажирского транспорта и компенсации выпадающих доходов перевозчикам от предоставления льгот на проезд отдельным категориям граждан;

- осуществляет государственное регулирование на рынке транспортных услуг на территории области;

- в соответствии с действующим законодательством осуществляет лицензирование отдельных видов транспортной деятельности;

- организует и координирует сертификацию деятельности пассажирского транспорта и услуг по его ремонту и обслуживанию;

- координирует деятельность органов местного самоуправления в области реализации транспортной политики в пределах своей компетенции;

- организует изучение состояния рынка транспортных услуг на территории области и вырабатывает рекомендации органам местного самоуправления;

- в соответствии со своими полномочиями организует и утверждает маршрутную сеть и пассажирские перевозки по межрайонным и межрегиональным маршрутам транспорта общего пользования;

- выполняет функции заказчика или делегирует их в соответствии с законодательством по межрайонным и межрегиональным маршрутам, привлекая к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей на конкурсной основе;

- в соответствии с действующим законодательством регулирует тарифы на пассажирские перевозки;

- устанавливает правила перевозок пассажиров и багажа на межрайонных маршрутах в соответствии с действующим законодательством и организует контроль за их соблюдением;

- координирует деятельность государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;

- взаимодействует с федеральными органами государственной власти и международными организациями по вопросам пассажирского транспорта и организации перевозок пассажиров по международным маршрутам.

Функции и полномочия органов местного самоуправления:

- создаёт муниципальные органы и организации транспортного назначения;

- разрабатывает и реализует программы развития муниципального пассажирского транспорта и обеспечения безопасности пассажирских перевозок;

- организует транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования;

- утверждает маршрутную сеть и согласовывает расписания движения по регулярным маршрутам пассажирского транспорта всех форм собственности на территории муниципального образования;

- выполняет в установленном действующим законодательством порядке функции заказчика пассажирских перевозок на территории муниципального образования, привлекая на договорных условиях к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей на конкурсной основе в целях формирования муниципального заказа;

- устанавливает правила пассажирских перевозок на территории муниципального образования, организует контроль их соблюдения;

- в пределах компенсации, определённой действующим законодательством, регулирует тарифы на городские и внутрирайонные пассажирские перевозки;

- разрабатывает и осуществляет меры по оптимизации межрайонных и межрегиональных маршрутов транспорта общего пользования.

Предложенные решения позволяют продолжить поиск направлений совершенствования механизмов муниципальной экономической политики регулирования деятельности общественного пассажирского транспорта (п. 2.3) и системы оценок состояния и эффективности регулирования системы общественного пассажирского транспорта (п. 3.1).

2.3 Приоритеты совершенствования механизма регулирования системы общественного пассажирского транспорта

Система общественного транспорта на макро- и мезоуровнях может быть подвергнута дальнейшему совершенствованию, позволяющему повысить эффективность управления и регулирования. В этой связи целесообразно ещё раз проанализировать сферы, средства и цели регулирования, показав, что и как должно быть изменено и дополнено.

Наиболее полно существующая система регулирования общественного транспорта представлена А.В. Шабановым, работы которого посвящены методологическим основам и модели формирования и управления региональных логистических систем общественного транспорта [103–105]. Дополнительные подсистемы и сферы регулирования представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Подсистемы государственного регулирования системы общественного пассажирского транспорта

 Скачать реферат