Механизмы государственного регулирования общественного транспорта

Оценка данного направления также находится в прямой зависимости с качеством автосервисных услуг. Это направление необходимо развивать по разработке критериев оценки. Эти критерии могут быть разработаны как на уровне государственных органов, так и на территориальном уровне.

Экологический принцип: экологическая безопасность города обеспечивается за счёт ограничения доступа на рынок автосервис

ных услуг таких предприятий, которые не отвечают экологическим требованиям.

Одним из важнейших показателей социально-политической и экономической стабильности является надёжная и эффективная работа общественного пассажирского транспорта, инфраструктура которого, по данным Минтранса России, состоит из междугородных, пригородных, городских автобусных маршрутов и электрического транспорта.

Транспорт является важнейшей составляющей производственной инфраструктуры страны, от его устойчивого и стабильного функционирования зависит стабилизация экономики, национальная безопасность, улучшение условий и уровня жизни населения.

Микроавтобусы занимают значительную долю в пассажирских перевозках в последнее десятилетие в связи с тем, что автобусный парк был изношен, электротранспорт сокращён до минимума, в некоторых городах практически исчез.

На основании постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» микроавтобусы относятся к общественному пассажирскому транспорту. Постановлением Правительства РФ введено понятие «регулярные перевозки», которые относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются транспортными средствами М2 и М3, что определено Федеральным законом: М2 – транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, масса которого не превышает 5 тонн. М3 – транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и багажа, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, масса которого превышает 5 тонн.

Указанные законодательные акты влекут за собой значительные изменения в организации и управлении процессом перевозок пассажиров городским общественным транспортом, а также в обеспечении финансирования. Сразу возникает проблема с перевозкой льготных категорий граждан. До настоящего времени льготников перевозили только автобусами, расходы по перевозке льготников предприятиям компенсировали из различных уровней бюджета. По результатам конкурсов органы местного самоуправления заключают контракты с автотранспортными предприятиями, предусматривая условия перевозки льготных категорий граждан и оплату. На текущий 2009 г. в контрактах с предприятиями, осуществляющими перевозку пассажиров маршрутными такси, не предусмотрено субсидирование льготных категорий граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация городских перевозок пассажиров. Органы местного самоуправления и автопредприятия не могут приступить к исполнению постановления Правительства РФ без дополнительных законодательных актов. Необходимо пересмотреть условия конкурса, изменить условия контрактов, что повлечёт за собой увеличение бюджетных средств за счёт того, что тариф на перевозку одного пассажира маршрутными такси в полтора раза выше тарифа на автобусные перевозки.

Для исполнения постановления Правительства РФ необходимо увеличить бюджеты всех уровней: федеральный, региональный, местный бюджет на 20–25 %. Особенностью современной ситуации является проблема дополнительного финансирования в условиях мирового финансового кризиса, в то время когда секвестируются бюджеты всех уровней.

В настоящее время особую актуальность приобретает разработка инвестиционных программ с привлечением целевых средств из федерального и областного бюджетов для расширения и обновления автобусного парка. Это позволит сократить бюджетные средства для компенсации расходов на перевозку льготных категорий граждан, в чём прямая заинтересованность не только органов местного самоуправления, но также федеральных и региональных структур. Для реализации данных вопросов необходимы федеральные и региональные программы.

Однако актуальность разработки инвестиционных программ не только в привлечении бюджетных источников. Инвестиционные программы позволят в первую очередь использовать эффективный источник финансирования – привлечение частных инвестиций как для обновления автобусного парка, так и для реконструкции, расширения производственной и ремонтной базы автопредприятий.

Сегодня необходимо учитывать, что тарифы на водные ресурсы, на тепловую энергию высоки, государство планирует в 2012 г. перейти к свободным ценам на электроэнергию и газ. Следовательно, необходимо внедрение новых энергосберегающих технологий для сокращения расходов на энергоносители: реконструкция и модернизация производственной базы в целях сокращения расходов на электроэнергию, обновление автопарка и оптимизация маршрутов для экономии газа и ГСМ, внедрение новых технологий и использование вторичных ресурсов – в целях сокращения расходов на тепловую энергию, воду (например, при мойке автотранспорта).

В условиях мирового финансового кризиса предприятия испытывают воздействие негативных экономических факторов: снижение платёжеспособности потребителей, органы тарифного регулирования ужесточат требования с целью предотвращения возникновения социальной напряжённости. В этих условиях чрезвычайно важно добиться разумного сдерживания тарифов за счёт снижения реальной себестоимости услуг, обновления парка, энергосберегающих технологий, организации управленческого учёта.

Обновление автопарка, внедрение новых технологий положительно скажется на экологической ситуации, на качестве услуг, на качестве жизни. Финансовый кризис – не повод отказываться от намеченного, приоритетными задачами остаются национальная безопасность, качество жизни. Особое значение приобретает цивилизованное развитие пассажирского транспорта, качество предоставляемых услуг, отвечающее международным стандартам.

Для решения поставленных Правительством РФ задач сегодня необходим комплексный подход, который найдёт своё отражение в федеральных, областных, городских программах развития пассажирского транспорта, в инвестиционных программах каждого предприятия.

Теоретические основы формирования и реализации государственной экономической политики регулирования общественного пассажирского транспорта

 Скачать реферат